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两年两会连提长护险 三胞集团袁亚非:解决养老问题需政策支持

  ■证券日报两会报道组 曹卫新 

  

  作为养老行业的先行者,全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非一直在为养老话题“鼓与呼”。

  自2018年两会提出养老方面的提案后,2019年两会,袁亚非继续聚焦养老话题,建议推动长期护理险(长护险)与居家养老结合。

  把脉居家养老服务“痛点”

  “居家养老是我国老年人的首选养老方式,老人及其家庭对居家护理服务需求旺盛。”在袁亚非看来,我国自2016年开始试点的长护险制度,包含了社区居家护理、养老机构护理、住院医疗护理多种类型的服务,并重视居家护理的地位,开始试点至今,已经取得一定成效。但现实中,社区居家护理未能充分发挥效应,老人广泛的居家护理需求与目前有限的服务提供不相匹配。为此,他建议加大力度支持长护险与居家养老进一步结合发展。

  “目前长护险由医保部门(从原人社部门分立出来)主导,通常针对高龄失能老人提供基本生活照料和常用临床护理服务,在一定程度上缓解了老年人的照护问题。而目前居家养老服务由民政部门主导,政府购买服务对象以‘兜底老人’为主,与长护险服务对象不完全重合。”在袁亚非看来,两者在提供的服务项目上虽有重叠,但也有不同之处,可以形成互补。

  从实际情况看,一些试点城市老人在申请到长护险后,不能再享受原民政部门提供的居家养老服务,或要降低补贴标准,但只包含在现在居家养老服务中的如洗晒衣被、买菜做饭等服务,也是长护险老人的日常需求。针对这种现状,袁亚非建议加强民政部门与医保部门间的沟通协调,一方面对居家养老、长护险服务项目进行明确分类、建立标准,尽量避免重合并做好衔接;另一方面对服务对象进行再评估,对同时符合居家养老与长护险条件的老人,可同时享受这两类服务,以真正实现老有所养、老有所护。

  建议完善商业长护险

  据了解,目前长护险体系以社保为主,目的是满足老人基本护理需求。“若要长护险健康发展,并满足老人多元化、多层次需求,必须建立更加完善的保险机制,尤其要发挥商业保险的作用。”面对广阔的居家养老护理市场,袁亚非建议更多引导市场资源,通过适时出台商保税收优惠政策等方式,鼓励更多商业保险进入该领域,开发和推动商业长护险产品及服务形态创新。

  “也可以充分利用现有居家养老公司丰富的服务和运营管理经验,鼓励和引导商业保险机构加强与养老服务企业的战略合作;同时鼓励商业保险加大养老产业投资,积极参与和推动长护险体系建设。”袁亚非表示。

  谈及其本人为何对养老问题如此关注,连续两年提交养老提案一事,袁亚非表示,中国逐渐进入老龄化社会,如何养老是关系国计民生的大问题。

  “三胞早在多年前就进入养老领域,通过多年的产业实践,我们发现养老是全社会的民生问题,仅靠企业一己之力不能解决所有问题,需要政府、社会、企业多方面的配合和协同才能有效实现产业健康快速发展。”

  他表示,解决养老问题,国家政策支持尤为重要,但这方面目前还略显不足。“所以这两年两会,我一直在提养老方面的提案,呼吁进一步提高政策的系统性和协调性,在医养结合方面,建议扩大长护险试点范围普及,建议加强长护险与居家养老服务的衔接,加强民政、卫计委、人社等跨部门的协调和推进。”

  袁亚非表示,作为政协委员,他希望通过提案,让养老成为全社会共同关注的话题,希望国家、社会、企业、个人等共同努力,通过制度、模式、观念上的创新,多措并举推动养老产业快速发展,最终实现老有所养、老有所乐。

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