全国政协委员、香江控股董事长翟美卿

四方面纾困民营企业

　　本报两会报道组 桂小笋

　　今年年初，受新冠疫情的冲击，民营企业受影响较大，如何为企业纾困，成为各界关注的热点，全国政协委员、香江控股董事长翟美卿提出了4项建议。

　　“当下最需要的是帮助民企纾困，帮助企业渡过难关。为此，我建议，第一，强化政策引导，提升民企信心，重点加强政策的宣传和解读，增强企业的政策知晓度和获得感；第二，做好房地产企业防范化解风险工作，引导房地产企业主动降杠杆、降负债、去库存，严格控制债务水平；第三，以疫情下帮助企业恢复生产为契机，大力减税降费，切实降低民营企业负担，特别是对承受能力较弱的大量民营中小企业予以救助，减免疫期应交增值税金及附加，继续降低社会保险费率，降低企业单位缴费标准，帮助企业恢复生产；第四，建立企业家反映意见诉求的‘绿色通道’机制，完善政企联系沟通机制。”翟美卿在接受《证券日报》记者采访时说。

　　除了民营企业面临的共性困难被翟美卿提及之外，在今年的两会期间，翟美卿还对自贸区有诸多关注。

　　“广东自贸区涵盖3个片区，包括广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区。南沙自贸区处于大湾区地理中心位置，是国际航运枢纽，承载着国家的重大发展战略，肩负着重要发展使命。但一直以来，广州南沙缺乏区域税收政策支持，一定程度上影响了南沙的发展，不利于南沙示范引领作用的发挥。”翟美卿表示。

　　基于此，她建议广东自贸试验区3个片区适用同等企业所得税税收优惠，南沙向深圳前海、珠海横琴看齐，争取鼓励类企业执行15%税率企业所得税。“我提出上述建议，也是出于对3个自贸区协同发展的考虑：一是推动区域优惠向产业优惠转变，区域税收优惠容易产生‘税收洼地’，形成注册地与实际经营地分离，适时将自贸区区域税收优惠政策转变为大湾区产业优惠政策，契合了整个大湾区的规划，湾区内符合条件企业都是受益对象，有一定的普惠性；二是推进与港澳规则对接，目前除了法定减免税外，内地企业所得税税率一般为25%，与我国香港、我国澳门所得税（税率最高分别为16.5%和12%）相比，税负偏高；目前，大湾区境外人才个人所得税税负差已通过财政补贴解决，大湾区产业目录企业若能适用15%税率，则一定程度上实现内地两个所得税税负与港澳地区接近，有利于湾区资本、人才等要素流动；三是促进大湾区内地9市产业优势互补，通过制定湾区各城市的‘动态产业目录’，可实行错位发展和优势互补，减少湾区城市间的产业同质竞争。”