申建自贸试验区 写入多地政府工作报告

专家表示，与国家战略紧密联系地区有望率先入围

　　本报记者 刘 萌

　　随着河北省和黑龙江省的两会闭幕，2021年地方两会全部结束。《证券日报》记者梳理各地政府工作报告注意到，多地对自贸区发展建设相关工作作出部署，还有部分省市将申建自贸试验区写入其2021年政府工作报告。

　　比如，贵州省政府工作报告提出2021年要重点抓好多项工作，在深化改革开放创新、不断增强发展活力动力方面，提出“积极申建中国（贵州）自由贸易试验区”。吉林省政府工作报告也提到，“申建中国（吉林）自贸试验区，复制推广一批自贸区改革试点经验”。此外，还有已批复设立自贸试验区的省市提出自贸试验区的扩容计划。例如，成都市政府工作报告提到，成都将积极争取设立自贸试验区成都东部新区片区。

　　商务部自贸区港司司长唐文弘近日在总结去年自贸试验区建设总体情况时表示，2020年，前18家自贸试验区共新设企业39.3万家，实际使用外资1763.8亿元，实现进出口总额4.7万亿元，以不到全国千分之四的国土面积，实现了占全国17.6%的外商投资和14.7%的进出口，为稳外贸稳外资发挥了重要作用。

　　谈及各地积极申建自贸试验区的原因，苏宁金融研究院宏观经济研究中心副主任陶金在接受《证券日报》记者采访时表示，自贸试验区作为贸易集聚地和政策试验田，有效地促进了当地经济发展。首先，带动本地区贸易相关产业的快速发展，进出口增加的同时还促使各类贸易相关配套业务需求增加和贸易相关资源集聚，带来就业的增加。其次，自贸试验区内的行业准入、贸易和行业监管环境更为友好，能够吸引外资和其他新兴资本，在增加经济活动的同时，促进了竞争，提升了经济活力。

　　“作为制度创新高地，我国已有的21个自贸区建设展现出强大的生命力，已成为所在省市的‘综合改革+高质量发展’试验区，因此在示范效应下，各地有更大的积极性申建自贸试验区。”上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示。

　　值得一提的是，除各地政府工作报告对自贸试验区发展建设作出部署外，青海省“十四五”规划建议也在深化对外开放、拓展合作共赢新空间部分提到“借鉴自贸区改革试点经验，申建中国（青海）自由贸易试验区”。

　　“十三五”时期，我国自贸试验区几经扩围，发展到21个，已涵盖沿海地区、中心城市、中西部、边境省份等21个省市，形成覆盖东西南北中的改革开放创新格局。“十四五”规划建议提出，完善自由贸易试验区布局，赋予其更大改革自主权，稳步推进海南自由贸易港建设，建设对外开放新高地。谈到“十四五”期间，自贸试验区数量是否会进一步增加？唐文弘2月3日在商务部专题发布会上表示，党的十九届五中全会提出，完善自由贸易试验区布局。商务部将根据中央决策部署，在充分评估现有自贸试验区建设成效基础上，统筹研究。

　　肖本华预计，“十四五”时期我国将继续设立一批自贸试验区，选择的标准是如何更好地对接国家战略，因此与国家战略紧密联系的地区有望率先入围，如青海省、吉林省等。

　　“目前已明确申建自贸试验区的吉林、青海、贵州等地，农产品贸易比例相对较高，边境贸易较为发达，如申请成功，可在沿边开发方面进一步加大差异性制度创新，同时还可以为绿色产业和绿色贸易发展方面的制度创新发挥更大作用。”肖本华进一步解释说。

　　谈及今年如何继续推进自贸试验区高质量建设和高水平对外开放？肖本华表示，聚焦新发展格局，如何更好地贴近地方实际和企业需求，更好地推进差异化改革，促进地方经济高质量发展，形成更丰富的改革试点经验，这是2021年自贸试验区高质量建设和高水平对外开放的重点。