全国政协委员、香江集团总裁翟美卿：

建议加快增值税税制简化进程

　　香江集团总裁翟美卿

　　本报两会报道组 桂小笋

　　今年两会期间，全国政协委员、香江集团总裁翟美卿提交了包括《关于加快增值税税制简化进程的建议》、《关于鼓励社会监督助推慈善公信力建设的提案》、《关于加强中小学心理健康教育建设的建议》三份提案，以及《关于各界合力为大学生就业提供支持的建议》《关于实施民营中小企业“接链”行动的建议》两份社情民意。

　　在提案中，翟美卿建议允许人力资源成本抵减应税收入。对此，翟美卿在接受《证券日报》记者采访时解释，允许人力资源成本抵减应税收入，扩大增值税的抵扣范围，利于降低一些劳动密集型行业的税负，实现税收公平，从而降低劳动密集型行业用工成本，吸纳更多人员就业，促进就业稳定。

　　此外，翟美卿在提案中还提及，建议出台增值税跨地区、跨法人的集团汇总纳税制度。

　　不过，也有行业人士担忧，这固然可以减缓内部的税收管理产生的耗费，但对于多地区的税收部门而言，是否会面临着纳税主体博弈的状况，强者恒强之下，造成一些弱势地区更难吸引企业投资。

　　“现行税制下，就有‘固定业户的总分支机构在同一省（区、市）范围内的，经各级税务机关审批同意，可以由总机构汇总申报缴纳增值税’的相关规定。‘增值税跨地区、跨法人的集团汇总纳税制度’是对上述税制的一个提升。跨地区的税收留成可以参考现行的税制进行调节。税收立法应该体现公平税负的原则，即以公正、平等为目标。”翟美卿对《证券日报》记者解释，“而企业选择投资区域更多的是考虑营商环境，主要包括：市场环境、政策政务环境、社会化服务环境、融资环境和法治环境等要素。因此我认为这两者并不冲突。”

　　有关增值税税制简化的改革，翟美卿建议将三档税率、一档征收率归并为两档，由目前的13%、6%税率和3%的征收率，调整为9%和5%高低两档税率。“销售或进口货物、提供加工修理修配劳务、有形动产租赁等业务的适用税率从13%调整至9%；提供建筑、交通运输、邮政、基础电信服务、转让土地使用权、销售不动产等业务的适用税率从9%调整至5%；提供金融、现代、生活、研发和技术、文化创意、鉴证咨询、旅游娱乐、餐饮住宿、居民日常等服务的适用税率从6%调整至5%；取消针对小规模纳税人的特殊税收制度，不再区分一般纳税人和小规模纳税人。可通过允许人力资源成本抵减应税收入、允许贷款利息抵税等手段扩大增值税的抵扣范围，降低税负较高的行业，实现税收公平。”翟美卿对《证券日报》记者说。

　　除上述提案外，翟美卿今年还提交了《民营企业要坚定不移听党话、跟党走》的大会发言，“我们民营企业受益于党和国家的政策，更要饮水思源，常怀感恩，不忘初心，牢记使命，坚定不移地听党话、跟党走。”民营企业家一方面要坚定跟随国家“十四五”规划的主基调，坚持高质量发展，勇做创业先锋；另一方面要做诚信经营、依法纳税的表率，做践行企业社会责任的楷模，促进全体人民共同富裕。