开新花发新芽 期货业服务“三农”走得更远

　　本报记者 王 宁

　　近日，《证券日报》记者从大商所处获悉，作为国内首倡“保险+期货”试点项目的主体机构，去年“大商所农民收入保障计划”（下称“大商所农保计划”）在保障农户收益、助力脱贫攻坚、支持抗疫复产及推动乡村振兴方面发挥了积极作用。可以看到，期货市场服务“三农”的种子在新的土地上开新花发新芽，让更多农民尝到了新型农业风险管理方式的甜头。

　　大商所相关人士告诉《证券日报》记者，随着农保计划连年推进，政府、农业经营主体等各方对期货市场有了更深层次的认识，对利用期货市场管理风险有了更清晰的理解。就去年该项目的情况来看，最明显的就是在保费结构上，14个县域覆盖项目均得到了政府财政的支持，政府保费补贴总计超过9900万元，占总保费的28.43%。此外，服务主体自缴保费总计约7020.8万元，占总保费的20.15%，项目的可持续性得到提升。

　　市场各方积极性高涨

　　记者了解到，黑龙江省桦川县于2019年刚刚退出贫困县序列，为夯实脱贫成果、防止返贫，当地政府高度重视去年农保计划项目的开展，积极配合鲁证期货在桦川县开展玉米县域覆盖试点项目。桦川县农业局、金融办、扶贫办等相关部门组成项目推进小组，根据县政府下发的《桦川县关于支持2020年“保险+期货”县域覆盖项目工作方案》落实各项工作。据该项目相关负责人介绍说，桦川县政府克服自身财政困难，为项目补贴总保费的16.83%，特别为贫困户承担了所需自缴的全部保费。在该项目中，农户自缴比例为28.17%，与财政补贴共同组成的项目自筹资金，占总保费比例的45%。

　　南华期货连续多年在黑龙江省海伦市开展的金融支农项目，也得到了政府和农户的高度重视。南华期货连续三年的试点成功运作，有效地为当地种植户保价增收，获得了当地政府、农户等各方认可；因此，在2020年的项目实施中，当地政府和农户对“保险+期货”项目已经有了深刻的认知，保费的自筹比例明显提升。相较2019年，2020年海伦市政府每亩增加补贴1.2元，同比增长50%，农户每亩缴纳保费增加1.8元，同比增长56.25%。

　　除了桦川县、海伦市这样连续开展农保计划县域覆盖项目的地区外，在首次尝试试点项目的地区，当地政府也给予了高度支持。

　　记者获悉，黑龙江省木兰县原为省级贫困县，于2018年9月份脱贫，目前正处在巩固脱贫攻坚成果的关键期。由华融融达期货牵头在木兰县开展的玉米县域覆盖试点项目，得到了当地政府高度重视。县委书记牵头成立试点工作小组，全力保障试点工作开展。据了解，县级财政为本项目提供23%保费补贴，同时农户自缴保费30%，充分显示出广大农户对项目的认可。此外，政府各职能部门还参与到保险产品设计、收入险目标产量设定和实际产量核定环节，并制定了具体的工作方案和实施细则。

　　保费资金探索新来源

　　除了保费结构的变化，保费来源也越发多元化，不断有新的主体为试点项目提供保费支持。

　　记者获悉，在由新湖期货牵头在河北省巨鹿县开展的玉米县域覆盖试点项目中，当地政府发布《巨鹿县玉米收入保险县域覆盖项目实施方案》，成立专项领导小组以保障本次项目的顺利实施，由该县副县长赵洪义担任组长，县财政局局长和县农业农村局局长担任副组长。巨鹿县政府还积极协调各方资源，筹措保费资金。值得注意的是，河北省农业农村厅对巨鹿县开展玉米收入保险县域覆盖试点高度重视，支持200万元保费补贴资金。此外，河北邢台国家粮食储备库有限公司为当地建档立卡贫困户参与试点支持了60万元的保费补贴资金。

　　事实上，经过多年探索实践，大商所农保计划深得民心，在2020年项目实施过程中，不仅县域覆盖的种植项目得到了各方资金支持，各地政府也积极支持当地饲料养殖类项目落地。

　　以湖南省为例，2020年湖南省财政厅进一步扩大新增省级创新农业保险试点品种及范围。在去年开展的大商所农保计划其他分散项目中，湖南省财政厅共组织5家期货公司，在全省选取6个生猪调出大县、贫困县，组织实施生猪饲料成本“保险+期货”试点，每个试点配套8.33%的县级财政补贴、40%的省财政厅补贴，顺利推动项目落地，也为今后继续以财政资金补贴生猪“保险+期货”积累了宝贵的实践经验。

　　在开展的6个项目中，大有期货在湖南省新化县和邵阳县分别完成了猪饲料价格险项目，两个项目都得到了湖南省省级财政资金的大力支持，起到了良好的杠杆效应，扩大了对产业的支持力度。

　　大有期货项目相关负责人向《证券日报》记者介绍说，2020年初公司联合保险公司对湖南省财政厅进行首次拜访，经过半年的沟通与协调，获得了省厅对项目的大力支持，包括政策及资金支持。对于湖南省这一生猪养殖大省而言，这一举措在全省生猪产业链价格保险方面具有里程碑意义。

　　湖南省安化县政府也高度重视并积极协助做好猪饲料“保险+期货”的政策宣传。负责该地区项目的锦泰期货相关负责人告诉《证券日报》记者，政府对“保险+期货”项目进行财政补贴，相比以往直接补助产业，更有助于稳定养殖户基本利益。在该项目中，每吨猪饲料补贴90.9元，实际产生的补贴效果相当于279.46元/吨，为推动生猪产业规模化发展，助力精准扶贫发挥了积极作用。

　　令人欣喜的是，去年6个试点项目的效果获得了当地政府和投保户的认可，2021年，湖南省财政厅有意愿在加大财政补贴力度的同时，将“保险+期货”补贴纳入湖南省财政常规预算，使“保险+期货”形成可持续发展态势，未来也有望在湖南省开展更大规模的试点项目。