上海证监局党委书记、局长程合红：

党建引领高质量监管 上海资本市场建设成绩斐然

　　本报记者 朱宝琛

　　“七一”前夕，上海证监局党委书记、局长兼上海稽查局局长程合红就上海市资本市场建设、上海证监局党建工作等相关话题，接受了《证券日报》记者专访。

　　讲政治、讲大局、抓党建是做好工作的根本前提。“上海证监局始终牢固树立‘党建与业务一盘棋’的理念，坚持高标准、严要求，以党建成效引领监管业务，推动辖区资本市场健康稳定有序发展。”程合红向《证券日报》记者表示。

　　在开展庆祝建党100周年和党史学习教育工作过程中，上海证监局党委坚持把深化创新理论武装摆在突出位置，在学习中坚定理想信念、坚守派出机构职责定位、高标准严要求加强自身建设、提高监管能力水平，在工作中践行初心使命，不断提高政治“三力”。

　　一是建立“四学”工作机制，注重学习成效转化。“领学”方面，上海证监局党委班子成员带头学，建立党史“第一议题”学习机制；“教学”方面，组织处级干部和支部委员开展专题培训，参加“党史百年”网上专题培训；“联学”方面，组织各党支部以监管工作协作为联接，与局内外党支部联学共建；“自学”方面，为全体党员干部采购指定书目，用好学习强国、红途APP。

　　二是强调“四个结合”，提升学习深度和广度。结合贯彻落实国家战略等党中央、国务院重大决策部署，以更强的政治担当，深入贯彻落实好证监会党委和上海市委市政府重大决策部署；结合红色资源优势，赴中共一大纪念馆和龙华烈士陵园开展瞻仰参观活动；结合监管文化建设，完成“上海证券期货监管历程”陈列，打造“内聚人心”的生动载体，建设“外树形象”的重要窗口；结合青年干部学习教育，引导青年干部树立正确党史观。

　　上海证监局积极践行“我为群众办实事”活动。一是扎实推进监管服务重点工作。认真落实2021年证监会系统工作会议精神，制定19项贯彻落实工作措施。二是简政放权优化监管服务。三是抓好辖区风险防控。定期汇总辖区资本市场各类风险情况、相关监测指标，紧盯股票质押、债券违约、私募基金等重点领域风险，防止出现风险蔓延。四是保护投资者合法权益。推进审查一体化，提高稽查办案、案件审理效率。

　　回顾往昔，上海是中国改革开放的标杆；立足当下，我国对内改革、对外开放的步伐不断加快，上海仍是排头兵。上海的资本市场建设，亦是如此。这离不开政策的鼎力支持和各方的携手推进。在此过程中，上海证监局积极发挥创新意识能力，推动上海资本市场发展不断取得新突破。

　　“在证监会党委的正确领导和关心支持下，上海证监局党委带领全局干部共同努力，上海证券期货监管工作取得了新的进步。”程合红说，上海资本市场的市场主体合规风控意识和创新意识进一步增强，市场秩序总体平稳有序，市场风险总体可控，在守牢风险防控底线的基础上，推动市场改革创新发展和上海国际金融中心建设取得新进展。

　　361家和568家，这是截至2021年5月末，上海市A股上市公司数量和新三板挂牌企业数量。重量更要重质，2020年上海上市公司法人治理和规范运作水平进一步提升，风险类公司数量较年初下降45%；经营业绩呈现回暖态势，2020年全年营收、净利润同比下降0.8%、6%，同比降幅较2020年一季度减少15.5个百分点、23个百分点；科创板上市公司表现亮眼，营收和净利润分别实现23%、58%的高速增长；上市公司积极回报股东，分红公司比例（71%）与股息率（2.1%）均高于全国平均水平（69%、1.7%）。

　　“上海资本市场金融服务能力进一步增强。”程合红说，2020年，上海各类企业利用资本市场融资合计6075亿元，同比增长102%。上海科创板上市公司募资总额居全国首位，占辖区IPO融资总额的79%，特别是一批有代表性的企业上市，有力地支持了上海集成电路、生物医药两大先导产业的发展，也为红筹回归、同股不同权企业上市等作了先行示范。今年以来（截至5月末），上海66家（次）上市公司通过IPO、再融资募集资金1681亿元，同比增长81%。

　　如今，上海的资本市场体系进一步健全，国际化发展迈出新步伐，市场化、法治化生态不断优化，上海资本市场改革排头兵的作用愈发明显。