严把“两高”项目准入关口

专家建议加码推动产业转型升级

　　本报记者 孟 珂

　　8月30日，中央全面深化改革委员会第二十一次会议提出，“严把‘两高’项目准入关口，推进资源节约高效利用，培育绿色低碳新动能。”

　　事实上，今年以来，坚决遏制“两高”项目（高耗能、高排放项目）盲目发展的信号持续释放。其中，4月30日，中共中央政治局第二十九次集体学习会议提出，不符合要求的高耗能、高排放项目要坚决拿下来。5月30日，生态环境部发布《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》。

　　无锡数字经济研究院执行院长吴琦在接受《证券日报》记者采访时表示，严把“两高”项目准入关口，培育绿色低碳新动能，旨在压减“两高”项目，从源头上降低资源消耗和污染排放，不仅是推动经济社会绿色低碳转型、实现“双碳”目标的必然要求，也是推动传统动能向绿色低碳新动能转换升级、推动经济高质量发展的必经之路。

　　苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，面对气候变化、能源紧缺、环境污染等情况，“绿色、节能、环保”的发展理念已成为全球共识，我国明确了“双碳”目标，这符合未来国民经济提质增效的客观需要。从生产端来看，限制高耗能、高排放项目正是推动我国经济社会可持续发展、落实“双碳”目标的重要一环。

　　谈及具体举措，吴琦认为，一是应有序压减“两高一剩”的传统行业以及产能过剩的领域，加快布局战略性新兴产业等高科技产业；二是配套财税金融政策，将节能环保作为信贷审批和财政支持的重要前提和核心指标，鼓励地方政府通过投资补助、担保补贴、债券贴息、基金注资等多种方式支持绿色环保型企业和项目发展，对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行信贷控制，引导企业生产注重绿色环保，引导客户形成绿色消费理念；三是对于主动开展节能改造、低碳技术研发和增加碳汇等的“两高”企业，适度给予相关政策支持。

　　付一夫认为，在培育绿色低碳新动能上，首先要继续推动产业转型升级，大力发展数字经济、高新技术产业和现代服务业，对于高耗能、高排放产业应采取相应的抑制措施，建立起绿色低碳循环发展的产业体系；其次要着力发展新能源与可再生资源，支持储能、智能电网、分布式可再生能源系统的发展，加快推动能源结构调整；第三要强化顶层设计，将应对气候变化与生态环境保护纳入经济社会发展主线当中，形成长效机制。

　　“从资本市场的角度，设立绿色通道，优先支持绿色环保企业挂牌上市和发债融资，积极引导社会资本参与绿色环保项目建设。同时，建立健全资本市场ESG投资生态体系，完善上市公司强制性环境信息披露制度。”吴琦说。