财政政策适当靠前发力 减税降费成重要“先手棋”

　　本报记者 包兴安

　　“财政政策如何适当靠前发力，实际上就是要用好政策工具箱，打足提前量，早出台政策、早落地见效。”2月22日，财政部部长刘昆在国新办新闻发布会上表示，今年重点要做好六方面工作。

　　中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，今年更加强调财政政策的引导性、前瞻性和影响性，适时调节“跨周期”政策力度，无论是减税降费、专项债发行还是中央对地方转移支付的节奏把控都要超前谋划，形成对稳经济、稳增长的强烈预期，提振中国经济的发展信心。

　　“今年面临新的压力，财政政策适当靠前发力的主要目的就是要尽早激发市场活力、尽早发挥对有效投资的拉动作用，让资金更加精准直达需要的领域，这体现稳增长的强烈诉求。”巨丰投顾高级投资顾问谢后勤在接受《证券日报》记者采访时表示。

　　据刘昆介绍，上述六方面重点工作分别为：实施更大力度减税降费、保持适当支出强度、合理安排地方政府专项债券、加大中央对地方转移支付、坚持党政机关过紧日子、严肃财经纪律。

　　近年来，我国把减税降费作为激发市场主体活力的重要“先手棋”，在去年减税降费1.1万亿元基础上，今年继续实施更大规模减税降费。据记者梳理，从去年底以来，已出台了一系列减税降费政策。例如，延续实施涉及科技、就业创业等税费优惠政策，加大工业、服务业所得税减免力度以及对餐饮、零售、旅游、交通客运等特殊困难行业在阶段性税收减免、部分社保费缓缴等方面加大支持力度。

　　与此同时，为尽早发挥对有效投资的拉动作用，去年12月份，财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元。今年以来专项债的发行进度明显快于去年同期，已发行的债券资金主要投向交通、市政、产业园区基础设施、保障性安居工程等重点领域。

　　“今年积极的财政政策加码加力已成定局，减税降费优惠政策力度会达到一个新的高度，预计全年减税降费规模将达到1.5万亿元。”张依群表示，专项债将持续发力，财政支持强度会持续加力重点支持重大项目、生态环保等重点领域；中央财政将大幅度增加对地方的转移支付，以确保困难地区不发生系统性风险和触及“三保”安全底线；压缩行政开支党政机关过紧日子将是常态。这一系列财政政策举措将托底中国经济，助力中国经济高质量发展。

　　谢后勤表示，今年财政政策的发力点体现出我国坚持高质量发展、经济结构优化升级的方向没有变。需注重积极财政政策与货币政策、产业政策等的协调联动，形成政策合力来推动经济增长。