国资委：严禁超越财务承受能力举债投资

　　本报记者 杜雨萌

　　3月1日，国资委召开“国有企业瘦身健体专题推进会”。本次会议按照国企改革三年行动高质量收官的要求，重点对国有企业瘦身健体工作进行再部署、再推动。

　　从实践层面看，据国务院国有企业改革领导小组办公室副主任，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明介绍，近年来，国有企业通过多种途径深入实施瘦身健体，取得了积极进展。

　　一是“压减”工作呈现新面貌。从2016年到2021年底，中央企业共“压减”法人户数19965户，占中央企业总户数的38.3%，推动管理层级控制在5级以内，地方国有企业管理层级普遍压缩到4级以内，使国有企业组织结构面貌发生了显著变化。二是“两非”“两资”清退主体任务基本完成。截至目前，中央企业和地方国有企业“两非”“两资”剥离清退完成率超过85%，全国纳入名单的“僵尸企业”处置率超过95%，重点亏损子企业三年减亏83.8%。三是“总部机关化”专项治理行动效果明显。四是剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题取得决定性成果。五是主责实业更加突出。

　　《证券日报》记者了解到，目前，各地和中央企业通过严控低水平重复建设的主业投资和非主业投资，推动主责主业更加聚焦，中央企业从事主业的户数占比达到93%。另外，参股经营投资自查整改也取得阶段性成效。各中央企业累计清理退出非主业、效益差的低效无效参股股权1099项，收回资金211亿元。

　　“看到成绩的同时，也要清醒地看到，推进国有企业瘦身健体仍有不少问题。”翁杰明指出，清单内“两非”“两资”清理、“处僵治困”尚未全面完成；“压减”有待进一步推进；不少企业主业仍然不够突出，盲目扩张仍有发生，参股挂靠企业有待进一步整治等。

　　基于上述背景，对照国企改革三年行动方案要求，为推进瘦身健体各项任务高质量完成，翁杰明强调五方面工作重点。

　　第一，巩固“压减”已有成果，加大力度提高精准度。具体来看，包括完善常态化存量法人压减机制，突出抓好并购重组后的压减，以及严格并精准地控制新增法人。第二，加快剥离“两非”，有效清退“两资”。第三，精简机构、消除冗员，形成高质量投入产出关系。第四，规范参股管理整治挂靠经营，强化风险管控。第五，聚焦做强做优主业实业、加快提升企业技术创新能力。严把新增投资入口，进一步完善投资管理制度，严控不符合新发展理念的项目，严控非主业投资规模和方向，严禁超越财务承受能力的举债投资。