宁夏通过立法促进生态保护和经济高质量发展

　　本报记者 李立平

　　随着《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》（以下简称《条例》）于3月1日起正式施行，全国首部就黄河流域生态保护和高质量发展进行的地方立法，将发挥法治的引领和推动作用，为宁夏做好黄河流域生态保护和高质量发展提供法治保障。

　　《条例》提出从坚持绿色低碳循环发展、加快新旧动能转换、着力发展九大重点优势产业等方面规定了如何促进经济高质量发展。从生态环境保护和治理、水资源节约集约利用、灾害预防和应对等方面规定了加强对当地生态保护的措施。

　　在“生态环境保护和治理”方面，《条例》规定，宁夏要加强生态环境保护，坚持山水林田湖草沙综合治理，实行自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的系统治理，统筹推进农业、工业和城乡生活污染防治，维护生态功能稳定，提升生态环境质量。

　　据宁夏生态环境厅总工程师尚静介绍，宁夏将进一步规范入河（湖、沟）排污口设置审批流程、优化审批事项，定期调度各市有关入河（湖、沟）排污口的审批备案情况，全面、精准查清每个排污口“谁在排、排什么、怎么排”，摸清废水“从哪里来、到哪里去”，逐个登记造册，完成全路径溯源，提升污水排放全过程管控能力。同时，完善排污口命名分类编码，按照“清理一批、合并一批、整治一批”的原则，做到“精准施策，一口一策”。以最严格的标准、最严肃的处罚，打击偷排、漏排、超标排放等环境违法行为。

　　在“高质量发展”方面，《条例》提出，要坚持绿色低碳循环发展,加快供给侧结构性改革和新旧动能转换。

　　《条例》明确提出要制定碳达峰碳中和实施方案，开展碳达峰碳中和行动。

　　对此，宁夏发展改革委副主任蒋哲文表示，绿色低碳发展是推动高质量发展的必然选择，宁夏党委、政府高度重视碳达峰碳中和工作，成立了以书记、主席任双组长的碳达峰碳中和工作领导小组，统筹推进全区“双碳”工作，目前《自治区碳达峰实施方案》编制完成，已报请国家审查。

　　《条例》还提出，要根据当地生态资源、产业基础、特色优势，推进枸杞、葡萄酒、奶产业、肉牛和滩羊、电子信息、新型材料、绿色食品、清洁能源、文化旅游等重点产业发展。

　　北方民族大学经济学院教授张晓凤在接受《证券日报》记者采访时表示，受独特的气候、自然资源条件影响，宁夏在发展新能源、新材料、电子信息等产业方面具备较强的发展优势，同时，经过多年发展，也具备了好的发展基础。而适宜的自然资源禀赋、稳定的能源保障也非常有利于吸引这些优势产业的头部企业到宁夏投资，从而有利于这些产业及上下游产业链的企业聚集，形成产业集群。宁夏应该充分把握好这些优势，做好优势产业的延链、补链、强链，促进当地经济的高质量发展。