稳增长政策将进入集中发力期

　　张 亮

　　踏着春天的脚步，2022年全国两会时间今日正式开启。关注中国经济、金融、资本市场的各方人士，无不期待今年全国两会再传好声音。

　　当前，我国经济发展仍面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，“稳字当头、稳中求进”作为2022年经济工作主基调，将贯穿全年。根据种种信息综合研判，可以预计，今年全国两会将更加强化稳增长政策预期，并明确全年5.5%左右的GDP增长目标，料全国两会后相关政策举措将持续加码，进入集中发力期。

　　这一轮稳增长是在经济动能加快转换过程中的稳增长，是在高质量发展框架下的稳增长，即在稳增长基础上推动高质量发展。从高层定调看，日前召开的中共中央政治局会议再次强调，“要加大宏观政策实施力度，稳定经济大盘。坚定不移深化改革，激发市场主体活力。深入实施创新驱动发展战略。坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化。大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展。持续改善生态环境，推动绿色低碳发展”。

　　具体分析稳增长的着力点，从宏观政策看，预计将更加注重货币政策与财政政策以及产业政策之间协同发力。货币政策仍将把稳增长放在突出位置，预计将更加灵活，宽货币政策有望延续，前瞻性、有效性、精准性进一步提升。财政政策预计将更加积极，提升效能，更加注重精准、可持续，保证支出强度，加快支出进度，实施新的减税降费政策，适度超前开展基础设施投资。

　　其中，财政政策作为稳增长的主要抓手，将更多依赖专项债发力。中信证券预计，2022年专项债规模有望与2021年基本持平在3.65万亿元，赤字率或将适度下调至2.8%。

　　而从稳增长政策发力的具体路径看，西南证券等研究机构普遍认为，基建投资、消费扩容、科技创新以及保障房等将成为热点领域。

　　基建投资方面，“两新一重”最受关注，传统基建建设、升级和新基建领域是主要方向，其中数字经济具有较大增长潜力；消费扩容方面，传统消费升级涉及领域包括新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材及家具等，新型消费也是扩内需的重点领域；科技创新方面，将加大基础研究领域的投入，突破“卡脖子”技术，激发企业创新投入动力；房地产方面，“房住不炒”基调不变，将发力保障性住房建设，预计2022全年将建设240万套，同比实现成倍增长。

　　实际上，去年年底至今，多部委密集发声，从中央到地方，围绕稳投资、促消费、稳定工业运行、纾困中小企业等，部署了一系列具体举措，为推动全年经济工作开好局、起好步奠定了良好基础。

　　仅就新基建而言，包括工信部、国家发改委等在内的多部门明确将适度超前部署5G、数据中心等新型基础设施建设；仅福建、湖南、上海、陕西等地就有数千亿元投资规模的重大项目密集开建，主要涉及5G、智能制造、新能源、新材料等领域。如此等等，充分体现出稳增长背景下的高质量发展导向。

　　当然，我们也要看到，外部环境仍然复杂严峻，美联储紧缩预期、新冠肺炎疫情不确定性以及国际地缘政治等因素，都可能对我国经济稳增长形成不同程度扰动。但笔者相信，只要我们坚持“稳字当头、稳中求进”主基调，前瞻性地做好风险防范和挑战应对，特别是随着全国两会后一系列稳增长政策举措集中发力，一定能够稳定经济大盘，实现全年经济社会发展目标。