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全国人大代表、铁建重工董事长刘飞香:

建议开展二手装备出口改革

  

  

  本报两会报道组 赵学毅 何文英

  “当前,二手装备流转处置不畅导致国内市场‘堰塞湖’规模不断扩大,进而成为行业转型升级的痛点。”近日,全国人大代表、铁建重工董事长刘飞香在接受《证券日报》记者采访时指出,我国工程机械行业二手装备市场的症结所在。

  “2005年,国内装备制造产业开始进入高速发展时期,设备市场保有量急速增长,二手装备的交易、流通进入‘快车道’。而随着国家环保政策的收紧以及各主机厂置换销售占比不断扩大,国内二手装备存量进一步扩大。”刘飞香认为,这标志着高端装备制造业市场逐渐进入迭代升级阶段。

  以湖南为例,刘飞香介绍道,“湖南作为拥有三一集团、中联重科、铁建重工、山河智能等国内装备制造业龙头企业的省份,新机外贸出口量占全国出口量的25%左右,但在二手装备产业链上,出口贸易量占比不到全省新机外贸出口量的1%,每年出口不足500台。”

  谈及原因,刘飞香表示,目前二手装备出口面临着四个问题:一是交易税费规则缺失,面临着“依据什么开票”“谁来开票”“开票后合不合规”“无出口退税”等痛点、难点;二是标准体系不规范、价格不透明、信息不对称、以次充好等问题层出不穷;三是交易展示平台不健全,多以个人零散的客户资源维系,集聚性与延续性相对较差;四是售后服务不完善,主要部件均为国产,国产配件在国外渠道少,维修不方便。

  在此背景下,刘飞香认为,湖南作为先进制造业“高地”,具备雄厚的产业基础、强劲的科研实力、前瞻的产业布局以及重大平台蓄势赋能,在开展二手装备出口改革中已然具备了先行先试的优势和条件。

  针对二手装备交易出口的问题和痛点,刘飞香结合湖南装备制造业的现有基础和条件提出三条建议:

  一是以湖南自贸试验区作为试点,率先探索二手装备出口交易税费新规则,帮助和推动二手装备出口相关企业大胆进入海外市场、安心规范赚钱。具体而言,可从建立税费标准、规范开票主体、完善政策支持等方面着手。

  二是支持湖南率先开展二手装备出口相关团体标准体系建设,构建二手装备价值评估标准、再制造标准,同时建立具有独立资质的第三方检验检测机构,增强二手装出口市场交易信心。

  三是支持湖南成立二手装备出口行业联盟,通过联盟建立行业自律公约,规范行业秩序,促进二手装备出口行业有序发展。

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