全市场注册制改革渐行渐近 畅通科技与资本高水平循环

　　本报两会报道组 吴晓璐

　　3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时提出“全面实行股票发行注册制”。

　　推进实施全面注册制改革以来，资本市场基础制度不断完善，支持科创企业融资发展，有力推动了上市公司高质量发展。随着全市场注册制改革的稳步推进，资本市场服务科技创新能力将不断提升，科技与资本的高水平循环将进一步畅通。

　　推动金融资本

　　转化为科创投入

　　自注册制改革实施以来，一大批科创型企业登陆资本市场，资本市场股权融资规模显著提升。

　　“自2019年科创板设立以来，注册制已在中国资本市场运行了将近三年时间。多样化和包容性的上市条件、高效的审核机制，能够更好地推动金融资本转化为科创投入。注册制改革有效提升了资本市场服务实体经济的能力。”全国人大代表、广博集团董事长王利平在接受《证券日报》记者采访时表示，上市公司持续加大研发投入，加快推进关键核心技术攻关和科研成果转化，创新成果竞相涌现，上市公司整体质量稳步提升。

　　“近年来，证监会积极贯彻党中央关于全面深化改革的战略部署。在注册制改革中，不断完善再融资、并购重组等相关政策，对激发科技企业人才创新活力、推进上市公司高质量发展起到了积极作用。”全国人大代表、华工科技董事长马新强在接受《证券日报》记者采访时表示。

　　在各项政策推动下，上市公司创新领跑者地位不断凸显。截至2021年底，战略性新兴产业上市公司共2129家，约占上市公司总数的一半，集成电路、生物医药、高端装备制造等重要行业已形成集群效应。

　　资本市场基础制度

　　将进一步完善

　　市场人士预计，随着全市场注册制改革的逐步推进，资本市场基础制度将进一步完善，资本市场在促进科技、资本和产业循环方面的重要功能将得到强化。

　　王利平表示，前期的资本市场注册制改革取得了良好成效，但仍存进一步完善的空间。在培养高质量上市公司的同时，也要注重培育以机构投资者为代表的高质量投资者，从而加速形成良性的资本市场生态。

　　“希望通过全面、持续的注册制改革，建设更加高质量、健康的资本市场，更好地服务于科技创新，助力实体经济发展。”王利平如是说。

　　“全市场注册制改革意义重大，意味着我国资本市场将更趋完善、更趋成熟。”马新强表示，随着全市场注册制改革的推进，资本市场信息披露制度、退市制度有望进一步完善，有利于形成优胜劣汰的市场化筛选机制。资本市场将更好地发挥直接融资功能，进而更好地服务于新兴产业发展。

　　信息披露是注册制的核心，如何让投资者及时读到、读懂上市公司公告和定期报告，是一项系统性工程。王利平认为，提升上市公司信息披露的可读性和针对性，一方面需不断完善信息披露评价体系，进一步量化考核指标；另一方面也要严厉打击财务造假、虚假信息披露等违法违规行为，构建诚实守信的信披环境。

　　对于如何进一步提升信息披露质量，马新强表示，应严格执行企业会计准则，优化信息披露编报规则，确保所披露信息的真实、准确、完整。还应坚持以投资者需求为导向，充分披露投资者作出价值判断和投资决策所必需的信息，并不断优化披露内容，尽可能做到通俗易懂、简明清晰。

　　上市公司应依托创新

　　筑实核心竞争力

　　在全市场注册制改革和国家创新驱动发展战略推动下，上市公司纷纷借助资本市场进行转型升级、提升创新能力。

　　“在疫情反复、国内发展困难和挑战增多、外部环境更趋复杂严峻的大背景下，我国继续将发展着力点放在实体经济的高质量发展上，加快推动科技自立自强，加大国产化力度，扩大战略性新兴产业投资，着力解决区域经济发展的不平衡。这将为上市公司提供更多发展机遇。”马新强表示。

　　对于传统制造业而言，王利平表示，提升上市公司质量主要应从两方面着手：一方面要重视企业管理，不断提升公司治理水平；另一方面应不断创造价值，提升公司业绩，加大科技创新和研发投入。

　　“新一轮科技革命和产业变革正加速推进，在为未来发展开辟出新空间的同时，企业发展的马太效应也将进一步显现。”马新强表示，机遇总是青睐有准备的企业，外部环境的变化，不会压垮真正有内功的企业，上市公司应依托创新筑实核心竞争力，持续打开业务发展空间。