本报记者 包兴安
3月22日,财政部发布数据显示,今年前两个月,全国发行地方债12060亿元,其中,发行新增地方债10776亿元。《证券日报》记者根据东方财富Choice数据统计,截至3月22日,年内全国发行地方债16397亿元,其中新增地方债14328亿元。
苏宁金融研究院高级研究员陶金对《证券日报》记者表示,今年以来新增地方债发行明显加速,累计发行规模和节奏接近2020年同期。地方债发行明显加快的主要原因是配合积极财政政策发力稳增长,同时为地方政府发力基建投资提供更多资金。
东方财富Choice数据显示,上述14328亿元新增地方债中,新增专项债发行11687亿元。
按照计划,今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。在财政部提前下达1.46万亿元新增专项债券额度后,全国人大近日已批准2022年地方政府专项债务限额。
财政部表示,全国人大批准2022年地方政府专项债务限额后,财政部正抓紧测算分配分地区限额。下一步,将按程序报批后及时下达各地新增地方政府债务限额,并继续研究加强和完善地方政府债务管理的政策措施。
记者注意到,新增专项债资金使用明显向基建倾斜。据国金证券统计,今年前两个月专项债投向基建相关领域占比近65%,与去年全年相比提升约10个百分点。其中,市政和产业园配套基础设施占比最大,达32%,近一半项目是为产业园配套基础设施。
巨丰投顾高级投资顾问李俊成对《证券日报》记者表示,新增专项债资金投向基建,将为经济增长保驾护航。从资本市场角度看,基建方向已有明显资金介入,后续随着政策相继落地,基建细分领域依然存在较多机会。
陶金认为,在适当提前开展基建投资的政策背景下,专项债在基建投资领域发挥的作用进一步提高。“但专项债资金的使用效率和撬动社会资金的功能还有待进一步发挥,同时对专项债资金的使用监管不能放松。总体看,专项债对基建投资在短期有拉动作用,长期来看托底意味似乎更明显。”
陶金表示,从具体项目方面看,前期的资金投入使用更加急切,因此市政、产业园配套设施投资更多,未来除了基建尤其是新基建领域外,专项债针对地方的保障房供应、租购并举建设领域,也能够发挥较以往更大的作用。
财政数据显示,截至2022年2月末,全国地方政府债务余额316364亿元。其中,一般债务139809亿元,专项债务176555亿元;政府债券314742亿元,非政府债券形式存量政府债务1622亿元。
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