海南自贸港建设四周年 全岛封关准备工作已全面启动

　　本报记者 刘 萌

　　4月13日，在海南自贸港建设迎来四周年之际，海南省委宣传部举行“奋进自贸港 建功新时代”系列专题新闻发布会（第一场），介绍海南自贸港政策落地实施和高质量发展最新情况。

　　四年来，海南深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，推动全面深化改革开放各项事业迈上新台阶。2018-2021年，全省地区生产总值年均增长6.5%，地方一般公共预算收入年均增长8.1%，社会消费品零售总额年均增长9.6%。2021年，主要经济指标增速历史性走在全国前列。

　　中共海南省委深改办（自贸港工委办）副主任李宇飞介绍，随着放宽市场准入特别措施、贸易自由化便利化措施、金融支持海南全面深化改革开放意见、外商投资准入和跨境服务贸易负面清单等相继出台，自由贸易港政策累计达150多项，“四梁八柱”政策框架体系基本建立。

　　海南省统计局局长刘自更介绍，2021年海南高新技术企业总数是五年前的近十倍，研究与试验发展经费占GDP比重提升0.2个百分点左右。房地产开发投资占比从48%下降至36%，产业投资占比从20.8%提高至30%。近五年，海南省新增市场主体增速保持在两位数，外贸进出口规模五年间翻番，实际利用外资增长近十倍。

　　海南省财政厅党组成员、副厅长杨雷表示，目前，海南的离岛免税、消博会两项政策，已经成为海南旅游消费的新亮点和靓丽名片。2021年离岛免税继续火爆，购物金额505亿元、购物件数5349万件、购物人数968万人次，同比分别增长83%、71%和73%。

　　上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示，“4·13”以来，海南牢牢把握历史机遇，推动高质量发展：一是推进制度集成创新，“四梁八柱”自由贸易港政策框架体系基本建立；二是制度创新与经济发展两翼齐飞，经济增长“小步快跑”跑赢全国平均增速；三是科技创新和绿色发展齐头并进，力促绿色低碳发展，区域创新驱动发展能力大幅提升。

　　中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，四年来，海南自贸港稳步发展，在基础设施、制度创新、经济发展和动能培育等多方面取得显著进展，高水平开放相关的服务业占比连年提高，深海、航天、南繁育种等高新技术产业加快发展。同时，利用自贸港政策吸引免税购物、医疗和教育等消费回流，为构建双循环重要交汇点提供有力支撑。

　　今年是海南自贸港建设全岛封关运作准备工作关键之年。《海南自由贸易港建设总体方案》明确，2025年前适时启动全岛封关运作。今年初，《海南自由贸易港全岛封关运作准备工作任务清单》印发，明确11个方面64项重点任务，标志着全岛封关准备工作已全面启动，海南自贸港建设进入加速期。

　　肖本华表示，今年要全面启动全岛封关准备工作，加快推进封关运作软硬件基础设施建设，重点推进口岸规划与建设、非设关地布局与建设、税收政策安排、重大风险防控等工作。

　　对于下一步重点工作任务和安排，李宇飞表示，一是聚焦三张清单，细化任务；二是把硬件项目建设列为重中之重，确保如期开工；三是加快推进政策制度研究建设。

　　李宇飞介绍，海南把制度集成创新摆在突出位置，高起点高标准谋划推进重点领域改革。设立全国唯一省级改革和制度创新奖，累计发布制度创新案例13批123项，多项案例获得中央和有关部门肯定并在全国范围复制推广。

　　下一步，海南该如何加快和推进全面深化改革和自由贸易港建设？肖本华认为，要将制度集成创新摆在突出重要位置，坚持将营商环境打造成为海南新优势，从政策落地、压力测试、软硬件建设等方面稳步推动海南自贸港建设，发挥海口、三亚的龙头带动作用，推进儋州-洋浦一体化发展。