村镇银行改革重组持续推进

宁夏平罗农商行吸收合并平罗沙湖村镇银行

　　本报记者 吕 东

　　村镇银行改革重组仍在有序推进，又一家村镇银行将被吸收合并。

　　日前，宁夏银保监局批复同意宁夏平罗农商行吸收合并平罗沙湖村镇银行，若最终完成，该行将成为新一家因吸收合并而解散的村镇银行。

　　种种迹象表明，随着推动村镇银行化解风险改革重组相关政策的落地，村镇银行改革重组的步伐正在稳定向前迈进，主发起银行的责任也在进一步压实。

　　平罗沙湖村镇银行将被解散

　　银保监会官网显示，宁夏银保监局于日前批复同意宁夏平罗农商行吸收合并平罗沙湖村镇银行。批复要求，平罗农商行应严格按照有关法律法规要求办理吸收合并筹建事项，督促平罗沙湖村镇银行完成解散相关事宜。据了解，此次被吸收合并的平罗沙湖镇银行的债权、债务将由平罗农商行承接。

　　天眼查信息显示，平罗沙湖村镇银行控股股东和主发起人为宁夏黄河农商行，其直接、间接合计持股比例近40%。宁夏黄河农商行发布的2020年年报显示，平罗沙湖村镇银行是由该行发起设立的3家村镇银行之一。宁夏黄河农商行同时也是此次吸收方平罗农商行的第一大股东，持股比例高达45%。

　　根据相关批复，在此次吸收合并完成后，平罗沙湖村镇银行将解散，这也是我国首例村镇银行解散一年多后发生的第二起解散案例。

　　2020年12月底，银保监会重庆监管局、宁波监管局分别发布公告称，鉴于重庆万州中银富登村镇银行吸收合并重庆万州滨江中银富登村镇银行、宁海中银富登村镇银行吸收合并宁波宁海西店中银富登村镇银行，同意重庆万州滨江中银富登村镇银行、宁波宁海西店中银富登村镇银行因被吸收合并而解散。

　　“这次平罗农商行吸收合并平罗沙湖村镇银行，应是该村镇银行的主发起人宁夏黄河农商行推动的。由主发起行通过重组、兼并、合并的方式将村镇银行变为自身或旗下银行的分支机构，可解决村镇银行发展过程中存在的问题，化解风险的能力也会更强一些。”中南财经政法大学兼职教授谭浩俊在接受《证券日报》记者采访时强调，吸收合并旗下村镇银行的过程中，吸收村镇银行的数量不能过多，否则可能会对主发起行自身的经营带来较大风险压力。

　　化解风险需多条腿走路

　　近年来，监管部门着力推动中小银行合并重组、化解风险。山西、四川、辽宁等省通过“新设合并”成立省级法人城商行的方式，对省内城商行进行合并重组；对于村镇银行的改革重组，则采用“多条腿走路”的方式加以解决。

　　去年年初，银保监会发布的《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》（以下简称《通知》）明确指出，推动村镇银行改革重组，加快村镇银行补充资本，强化风险处置，实现持续健康发展。根据《通知》要求，监管层对化解村镇银行风险提供了多种操作方式，除了支持主发起行向村镇银行补充资本、引进合格战略投资者开展收购和注资外，通过吸收合并旗下村镇银行来推进改革重组也成为一个重要途径。

　　根据规定，如果主发起行在当地设有分支机构，属地监管部门可探索允许其将所发起的高风险村镇银行改建为分支机构。

　　招联金融首席研究员董希淼对《证券日报》记者表示，主发起行注资的方式，没有改变村镇银行的经营现状，也不涉及控股权变更，履行相应重组程序相对更简单，通常能较快到位。与之相比，对村镇银行吸收合并的方式能够更有效率地推进村镇银行重组改制，但这一模式相对比较复杂，实施起来的难度也会更大些。