政策发力促制造业发展 专家建议用好多元化金融工具和资本市场

　　本报记者 包兴安

　　见习记者 韩  昱

　　制造业是实体经济的基础。近期，一系列促进制造业发展的举措陆续推出。

　　10月25日，国家发改委等六部门发布《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》；10月26日召开的国务院常务会议提出，“加快设备更新改造贷款投放，同等支持采购国内外设备，扩大制造业需求并引导预期”“制造业新增留抵退税到账平均时间已压缩至2个工作日，要继续落实好这一即申即退举措”；10月28日，国家发改委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》，继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向。

　　接受《证券日报》记者采访的专家认为，在政策“组合拳”协同增效背景下，我国不断加大对制造业企业的融资支持力度，建议用好多元化金融工具和资本市场，助推我国制造业实现转型升级，高质量发展。

　　政策“组合拳”成效初显

　　今年以来，我国持续加大对制造业金融支持力度，随着相关政策落地，已收获显著成效。10月28日，中国人民银行行长易纲受国务院委托，就金融工作情况向全国人民代表大会常务委员会报告时表示，2022年以来，进一步加大对实体经济的金融支持力度。“加大对重点领域支持力度。截至2022年9月末，制造业中长期贷款余额8.75万亿元，同比增长30.8%”。

　　东方金诚首席宏观分析师王青在接受《证券日报》记者采访时称，今年以来制造业信贷投放持续高增。一段时期以来，为推动经济转型升级、着力缓解关键技术领域“卡脖子”问题，政策面对制造业投资的支持力度较强，其中主要体现在制造业中长期贷款持续处于20%以上的高增长态势。

　　“制造业贷款，尤其是制造业中长期贷款加速投放，体现了金融管理部门不断引导金融机构加大对制造业的融资支持力度。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示。

　　“我国信贷结构继续呈现出工业和制造业筑底企稳、普惠小微稳步提升、绿色贷款加速增长的变化特征，融资需求改善更多集中在企业端，反映出企业发展信心增强，融资需求明显回暖。”仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部主管庞溟认为。

　　在加大引导金融支持力度的同时，税费支持政策也是着力点之一。今年实施了包括大规模增值税留抵退税政策、进一步延长制造业中小微企业缓缴税费政策期限等措施。

　　国家税务总局数据显示，今年1月1日至9月20日，已退到纳税人账户的增值税留抵退税款达22113亿元。分行业看，制造业退税5818亿元，占比26.3%，是受益最明显的行业。

　　“今年我国用税费支持政策支持企业稳生产，推动政策红利直达制造业主体，有效帮助制造业企业减轻了成本压力。”明明表示，在收到退税款后，企业得以积极改良生产工艺流程，优化原材料采购，努力提升产品质量，打造新的市场竞争力。

　　在明明看来，要继续释放减税降费红利，落实制造业增值税优惠政策，支持制造业企业创新驱动发展。打造一流营商环境，持续推进深化“放管服”改革，大力推行精细服务，更好地服务制造业高质量发展。

　　用好金融“工具箱”

　　随着近期促进制造业发展的政策加码，专家建议进一步用好金融工具、发挥资本市场作用。

　　展望未来，庞溟认为，金融机构应在依法合规、风险可控前提下，充分利用多元化金融工具，不断创新服务模式，为制造业发展提供更高质量、更有效率的金融服务，有效缓解部分制造业企业融资难、融资贵的问题。同时，政策性银行也可结合职能定位，更好地发挥政策性金融对制造业的支持作用。

　　明明表示，金融机构应从战略层面把握制造业发展高端化、智能化、绿色化等趋势，充分发挥金融资源的杠杆作用，积极支持传统制造业的技术改造、设备更新等转型升级融资需求，推动传统制造业优化产品供给、调整产业布局。同时，依托信息技术打造数字金融体系，通过快捷融资服务，加强对制造业企业的拓展渗透。

　　庞溟建议，资本市场也要更好地发挥作用，支持符合条件的制造业优质企业到主板、科创板、创业板及境外资本市场上市融资。各级政府可以用好上市培育、奖励等相关政策，协同交易所、中介机构加大上市挂牌的培训辅导和服务力度，积极鼓励和推动符合条件的制造业企业在境内外资本市场挂牌上市，大力提升区域性股权市场服务制造业企业质效。

　　“各部门可以支持优质制造业企业通过产业投资基金、私募股权基金等开展股权融资，支持符合条件的制造业企业发行公司债券、企业债券、短期融资券、中期票据、资产支持证券以及各种创新性融资工具。”庞溟称。