重大水利项目相继开工 进一步扩大有效投资

财政部提前下达2023年941亿元水利资金，同口径较2022年提前下达金额增加44亿元

　　本报记者 包兴安

　　近期，西藏帕孜水利枢纽及配套灌区主体工程、云南省滇中引水二期配套工程楚雄施工2段项目等多个重大水利工程项目相继开工，水利基础设施建设加速，将扩大有效投资，对扩内需、保就业发挥积极作用。

　　“水利是农业的命脉、交通的枢纽、经济的动力、发展的支撑，无论是对稳经济还是对保民生都具有重大意义。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，今年，我国重大水利开工项目、投资规模都大幅度增加，投资补短板、强弱项的作用明显，加大水利基础设施投资力度不仅是稳定当前经济，更重要的是谋求未来水资源的良性循环和经济的可持续发展。

　　重大水利工程是基础设施投资的重要领域，今年年初，我国确定了三项水利领域重要的年度目标任务：重点推进55项重大水利工程前期工作，年内要开工30项；推进6个大型灌区前期工作，年内要全部开工；今年水利建设的投资要完成8000亿元。目前，上述三项目标任务已经提前实现。

　　水利部最新数据显示，今年前10个月完成水利投资9211亿元，创同期历史新高。统计显示，今年前10个月，全国新开工水利项目2.4万个，为历史同期最多。目前，重大水利工程已开工45项，投资规模达4249亿元。

　　在巨丰投顾高级投资顾问谢后勤看来，建设水利基础设施能够更快地形成更多的实物工作量，驱动上下游产业发展“乘数效应”，有望衍生出新的消费、投资，对经济增速上行也有重大意义。

　　水利项目的开工建设意味着更多资金的投入。根据10月11日水利部发布的数据显示，在积极争取各级财政投入的同时，积极争取地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、金融信贷、社会资本投入水利建设。前三季度全国落实水利建设投资10571亿元，同比增长53%。其中地方政府专项债券1896亿元，同比增长116%；银行贷款和社会资本落实了2717亿元，同比增长75.5%。

　　为满足水利建设的资金需求，近日，财政部提前下达有关省（自治区、直辖市、计划单列市）和新疆生产建设兵团2023年财政水利相关资金941亿元，同口径较2022年提前下达金额增加44亿元，为支持地方提前谋划实施2023年水利项目建设、尽快形成有效投资提供了有力保障。

　　张依群表示，今年财政部提前下达资金比以往年度更早，水利资金作为重点投资项目纳入提前下达批次，这对谋划明年水利投资项目、提前做好资金筹集计划、合理安排明年地方政府预算都十分必要，对保证明年水利项目顺利施工建设提供了有力的资金支撑。

　　近日，多地召开相关会议，部署加快推动水利基础设施建设。例如，11月8日，重庆召开全市冬春农田水利建设暨秋冬“三农”重点工作现场推进会议。重庆市水利局将提速推进146座骨干水源工程、33处防洪工程建设。力争2023年新开工水源工程15座。

　　张依群认为，水利作为国家基础设施投资项目，具有保粮食稳产高产、保交通运输畅通、保能源安全和节能低碳发展、保水土安全和防洪防涝、保生态环境和可持续发展等综合效益。水利投资已经成为基础设施投资的主力军和经济的稳定器。

　　谢后勤表示，加快推进一批重大水利工程建设，一方面起到了托底经济的作用，另一方面则是应对洪涝灾害构建防洪工程。