新一轮上市公司“提质”方案靶向施策 构筑经济高质量发展“生力军”

　　本报记者 吴晓璐

　　近日，《推动提高上市公司质量三年行动方案（2022-2025）》（以下简称《方案》）印发，新一轮提高上市公司质量行动正式启动。

　　早在2019年证监会提出“深改12条”时，“大力推动上市公司提高质量”就是重点任务之一，同年，证监会制定了上一轮提高上市公司质量行动计划。2020年10月份，国务院印发《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》（以下简称《意见》），凝聚了各方共识，形成工作合力，为推动提高上市公司质量打开了良好局面。

　　经过两年多的努力，上市公司治理能力、竞争能力、创新能力、抗风险能力、回报能力不断增强，高质量发展的基础更加巩固，上市公司质量得到明显改善。而放眼未来，上市公司高质量发展需要进入精细推进、精准发力的新阶段。

　　川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳对《证券日报》记者表示，监管部门正从市场制度、企业治理、监管体系等多方面入手，启动新一轮上市公司提质行动。这是维护资本市场平稳健康发展的重要举措。

　　上一轮细化任务已基本完成

　　上市公司整体面貌明显改善

　　据记者了解，《意见》印发后，证监会明确了96项细化任务。“经过两年多努力，相关短期细化任务已基本完成，上市公司结构和质量出现了可喜变化，带动经济发展的效果日益凸显。总的来看，提高上市公司质量工作取得了积极成效。”业内人士告诉记者。

　　伴随着数量增加，如今上市公司结构更加优化，经营也整体稳中向好。例如，科创型公司占比显著提升。数据显示，在5000余家上市公司中，超过2500家来自于战略性新兴产业，占比超五成。“这些公司中30%是近两年登陆资本市场的，资本市场服务创新战略不断提质增速。”证监会上市部主任李明表示。

　　另外，上市公司治理也更加完善，透明度不断提升。2020年12月份以来，证监会开展了为期两年的公司治理专项行动。“专项行动取得了阶段性成效，大股东资金占用、违规担保等突出问题得到有效化解，大股东股票高比例质押的上市公司家数较高峰时下降了三分之二，股票质押风险不再是资本市场的重大隐患。”上述业内人士称。

　　退市制度改革卓有成效，优胜劣汰生态加速形成。数据显示，2020年以来，共有105家公司通过不同渠道退出市场，其中75家公司被强制退市，大量绩差“钉子户”得到集中清理。

　　谈及“提质”行动的效果，伟明环保董秘程鹏对《证券日报》记者表示，过去两年多，公司进一步加强与各类投资者的交流沟通，公开举行业绩说明会频次增加，强化了与机构投资者的交流互动，优化了公司自身投资者结构。另外，再融资效率不断提高，公司切实感受到资本市场对公司做优做强的支持。从市场整体来说，各种违规乱象得到整治，越来越多的公司管理层把精力集中到了做好经营、提升业绩上。

　　引导更深层次“提质”

　　推动符合经济发展方向企业壮大

　　“如果说过去两年提高上市公司质量工作的主要特点是‘治乱’，那么，面对新形势新要求，新一轮方案的核心将是‘提质’。”李明提出，力争用3年时间，大力推动上市公司“五种能力”持续提升，使上市公司结构更加优化，市场生态显著改善，监管体系成熟定型，上市公司整体质量迈上新的台阶。

　　程鹏表示，《方案》的推出有助于巩固过去一段时间上市公司提质成果，引导上市公司不断提升自身管理水平，促进业务发展和业绩增长，积极回报广大投资者。

　　“作为上市公司，我们通过‘技术+管理’创新双螺旋的模式，不断提升‘五种能力’建设。”交控科技董事长郜春海表示，多年来，公司聚焦“卡脖子”问题，深挖轨道交通领域的“金矿”，在科创板及双螺旋模式的双重助力下，让中国技术水平不断提升。未来中国经济的发展，还需要依靠自主创新、硬核科技的不断推动。

　　《方案》提出，要着力提升上市公司群体与国民经济的匹配性，推动符合经济发展方向的优质企业发展壮大，更好服务科教兴国战略、创新驱动发展战略。

　　陈雳表示，整体来看，新一轮提高上市公司质量行动重点将集中在三方面：一是进一步深化我国资本市场改革，包括建立常态化退市机制、完善监管机制与信息披露制度等，并引导长期资金入市，优化企业融资环境，强化资本市场风险防控；二是强化企业培育，优化市场与营商环境，引导企业专注主业，加强科研创新投入，提升企业核心竞争力；三是提升企业治理水平，强化对上市公司管理体系建设的引导，提升违法违规成本，引导上市公司高质量发展。