惠民保求变：产品从分散走向统筹

政府支持力度进一步提升

　　本报记者 冷翠华

　　11月30日，“北京京惠保”保障到期并停售，与之相衔接的是“北京普惠健康保”，后者成为北京市唯一一款政府指导和监督的惠民保。同时，从12月1日起，职工医保个人账户资金家庭成员可共济使用，完成备案后，参保人可以用医保个账为参加了北京基本医保的家庭成员投保“北京普惠健康保”。

　　业内人士认为，北京惠民保上述两大变化实际上反映了当前我国惠民保的两大发展变化，一是产品从分散走向统筹，一城多款走向一城一款惠民保；二是政府支持力度进一步加大，更多地方放开医保个账支付，社商融合程度进一步加深。

　　北京的惠民保从两款走向一款，东莞市已停售两款惠民保，现仅剩莞家福一款惠民保，宁波的“天一甬宁惠保”由原来的两款惠民保产品合并而来……

　　众托帮联合创始人兼总经理龙格对《证券日报》记者分析道，一个城市多款惠民保产品同时期推广运营，可能都不一定能运营好，影响可持续性，“多保合一”是大势所趋。从案例来看，一般是没有医保局支持的项目向有医保局支持的项目靠拢。

　　在惠民保发展过程中，多地政府加大支持力度，持续推进社商融合。一个典型表现是，越来越多的地方放开职工基本医保个人账户（以下简称“医保个账”）对惠民保的支付，进一步提升政策支持力度。

　　北京从9月1日起实行医保个账专款专用制度，在其可用范围内，就包括购买北京普惠健康保。今年，天津等多个城市也陆续放开了医保个账对惠民保的支付。据众托帮公司统计，截至今年7月底，已有47个惠民保项目放开医保个账支付。南开大学金融学院养老与健康保障研究所所长、教授朱铭来对《证券日报》记者表示，放开医保个账支付惠民保是大势所趋，其核心作用体现在两方面，一是鼓励职工参保，二是促进社商融合，规范运营发展。

　　从各地政府对惠民保的支持力度来看，相关调研显示，各地差异化较大，但整体支持力度仍有待提升。55%的地方政府仅出席惠民保产品发布会，不参与产品设计、相关数据提供等工作；8%的地方政府参与惠民保产品设计，通过市场先行、行政补充的方式为惠民保提供筹资支持；7%的地方政府为惠民保产品发布管理办法，主导惠民保产品设计，通过代扣代缴的方式为其提供筹资支持。惠民保可持续发展，需要坚持普惠原则，进一步加深政府参与程度。