助力数字中国建设 两会代表委员纷纷支招

　　本报两会报道组 邢 萌

　　3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，大力发展数字经济。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。

　　近期，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，数字经济上升为国家战略，建设数字中国成为构筑国家竞争新优势的有力支撑。

　　今年全国两会期间，对于如何壮大数字经济、推动数字中国建设，代表委员们纷纷“支招”：加快传统产业和中小企业数字化转型，加强数字经济治理，健全数字资产法律法规，推动人形机器人、元宇宙等前沿领域发展。

　　数字中国成为

　　推进中国式现代化重要引擎

　　数字中国成为数字时代推进中国式现代化的重要引擎。自2017年首次被列入政府工作报告以来，数字经济逐渐成为经济社会发展的重要支撑。尤其是近年来，从2020年、2021年政府工作报告两次提及“打造数字经济新优势”，到2022年的“促进数字经济发展”，再到2023年的“大力发展数字经济”，彰显出我国持续促进数字经济发展壮大、推动高质量发展的信心，为数字中国建设指明了方向。

　　据中国信通院最新数据，2021年，中国数字经济规模达到45.5万亿元，占国内生产总值比重为39.8%。

　　3月3日，在全国政协十四届一次会议新闻发布会上，大会新闻发言人郭卫民表示，数字经济现在越来越重要，对国民经济的发展促进作用越来越大，而且社会公众对它的认识也越来越加强，大家越来越认识到数字经济对未来发展的重要性。

　　无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示，从规模上来看，我国已成为仅次于美国的全球第二大数字经济体。分结构来看，数字产业化和产业数字化均保持快速增长。近年来，5G、人工智能、物联网等数字技术持续突破，产业数字化是当前数字经济的发展重点，也是我国经济结构调整和产业转型升级的主阵地。

　　全国政协委员，京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏表示，我国数实融合仍面临一些问题亟待突破，比如，农业数字化转型相对滞后，中小企业数字化转型面临不敢、不会的困境。新型实体企业在赋能供应链上下游数字化转型、助推产业链降本增效、助力数实融合和高质量发展中发挥了重要作用，培育和发展新型实体企业具有重要意义。建议鼓励新型实体企业助力中小企业“上云用数赋智”。

　　“目前传统产业的数字化程度较低，而中小型企业由于技术、资金、人才等方面的限制，依靠自身力量实现数字化转型难度很大。”萨摩耶云科技集团首席经济学家郑磊对《证券日报》记者表示，国家需要在数字化转型基础设施和公共知识服务方面加大投入，在职业教育和高等教育方面加强数字化经济和技术各层次人才的培训供给，提供面向中小科技企业的政府采购项目，营造一个低成本、易进入的数字经济商业生态，打通企业转型的通道。

　　吴琦建议，推动传统产业和中小企业数字化转型，应当根据产业特点、企业需求、市场结构等因素，选择适合发展需要的差异化推进模式与路径方法，发挥政策精准协同、数据要素驱动、数字平台支撑的作用，营造适合产业数字化转型的良好环境和良性机制。

　　加强数字经济治理

　　代表呼吁加快虚拟财产立法

　　全国两会期间，代表委员们纷纷建言数字经济发展与治理、推动数字中国建设，尤其是人形机器人、元宇宙等前沿领域备受市场关注。

　　郭卫民表示，我国数字经济在关键元器件和工业软件等核心技术上仍面临着“卡脖子”风险，必须抓紧补齐关键短板，夯实数字经济发展基础；要加快数据流通市场化建设，用好用足数据资源；要推动数字经济与制造业融合，促进传统制造业转型升级；主动适应数字经济发展特征，既要防范安全风险，又要防范发展受阻的风险，把监管纳入到法治框架之中；要加强安全体系建设，筑牢我国数字安全屏障。

　　全国政协委员，农工党中央委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文建议，我国应当在创新数字经济治理规则的基础之上，积极参与全球治理，推动在我国司法过程中行之有效的治理规则成为国际治理规则。

　　全国人大代表、国浩律师（南昌）事务所主任冯帆建议，应尽快启动数据与网络虚拟财产专门立法。采取法律、行政法规、司法解释、部门规章、规范性文件、标准等各种适当的形式，明确数据与网络虚拟财产的定义与范围；清晰界定数据与网络虚拟财产领域相关主体的法律地位，对其行为进行规范，促进产业公开、良性发展。

　　今年2月份，多家机构在北京联合发布的《推动非金融数字资产立法倡议书》提出，海外数字资产重视虚拟资产，触及货币和金融，助力金融市场；中国数字资产重视实体资产，不触及货币或是金融，助力实体产业，包括千行百业。因此，中国的数字资产需要发展自己的科技以及制定符合中国国情的法规。

　　此外，全国人大代表，民盟山西省委会副主委、太原市人大常委会副主任阎美蓉建议，推进数字藏品开发赋能文旅产业发展。制定和完善相关政策，出台关于“数字藏品+旅游+文物+非遗”的实施方案，并将城市数字化IP列入城市发展战略规划。对发行平台、产品质量等加强监管，强化对藏品的内容和价值体现。

　　值得注意的是，工业和信息化部部长金壮龙于3月初在国新办新闻发布会上表示，将研究制定未来产业发展行动计划，加快布局人形机器人、元宇宙、量子科技等前沿领域。

　　全国人大代表，小米集团创始人、董事长兼CEO雷军建议，鼓励扶持科创产业链，推进仿生人形机器人产业规划布局；支持整机企业牵头创建国家创新联合体，加强核心技术联合攻关；构建仿生人形机器人开放产业生态，加速场景应用培育。

　　全国政协委员、高锋集团董事局主席吴杰庄建议，充分重视元宇宙发展与治理问题，积极推动支撑元宇宙发展的技术进步和基础设施建设，同时关注元宇宙前瞻治理问题。