2023年能源工作指导意见出炉 坚持把保供稳价放在首位

　　本报记者 侯捷宁

　　见习记者 毛艺融

　　据国家能源局官网4月12日消息，国家能源局近期印发了《2023年能源工作指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，坚持把能源保供稳价放在首位，坚持积极稳妥推进绿色低碳转型，坚持创新驱动提升产业现代化水平，坚持高水平改革开放增强发展动力。

　　《意见》强调，坚持把能源保供稳价放在首位。加强国内能源资源勘探开发和增储上产，积极推进能源资源进口多元化，全力保障能源供应持续稳定、价格合理可控。

　　对于2023年能源工作的主要目标，《意见》提出，持续增强供应保障能力、深入推进结构转型、稳步提高质量效率。

　　具体来看，供应保障方面，全国能源生产总量达到47.5亿吨标准煤左右，能源自给率稳中有升。原油稳产增产，天然气较快上产，煤炭产能维持合理水平，电力充足供应，发电装机达到27.9亿千瓦左右，发电量达到9.36万亿千瓦时左右，“西电东送”输电能力达到3.1亿千瓦左右。

　　结构转型方面，煤炭消费比重稳步下降，非化石能源占能源消费总量比重提高到18.3%左右。非化石能源发电装机占比提高到51.9%左右，风电、光伏发电量占全社会用电量的比重达到15.3%。

　　提高质量效率方面，单位国内生产总值能耗同比降低2%左右。跨省区输电通道平均利用小时数处于合理区间，风电、光伏发电利用率持续保持合理水平。

　　稳妥推进绿色低碳转型、创新驱动提升产业现代化水平亦是能源工作的重点。

　　在深入推进能源绿色低碳转型方面，《意见》指出，供需两侧协同发力巩固拓展绿色低碳转型强劲势头。

　　从供给端看，大力发展风电太阳能发电、积极推进核电水电项目建设、加强化石能源清洁高效开发利用。值得注意的是，《意见》提到，推动绿证核发全覆盖，做好与碳交易的衔接，完善基于绿证的可再生能源电力消纳保障机制，科学设置各省（区、市）的消纳责任权重，全年风电、光伏装机增加1.6亿千瓦左右。

　　从需求端看，积极推动能源消费侧转型、加快培育能源新模式新业态。对于培育能源新模式新业态，《意见》特别提到，积极推动氢能应用试点示范，探索氢能产业发展的多种路径和可推广的经验，成为其重要举措之一。

　　在提升能源产业现代化水平方面，《意见》指出，强化科技对能源产业发展的支撑，加快补强能源产业短板弱项，实施一批原创性引领性能源科技攻关，推动能源产业基础高级化和产业链现代化。

　　巩固拓展战略性优势产业。例如，巩固煤炭清洁高效利用技术优势，加快风电、光伏技术迭代研发，突破一批新型电力系统关键技术。继续抓好核电重大专项实施管理。加快攻关新型储能关键技术和绿氢制储运用技术，推动储能、氢能规模化应用。

　　此外，加快能源产业数字化智能化升级。包括推进能源产业和数字产业深度融合，建立健全煤矿智能化标准体系，大力支持煤矿智能化建设，完成全国首批智能化示范煤矿验收，稳步有序推进核电数字化转型发展等举措。

　　在扎实推动区域能源协调发展方面，《意见》提到，加快建设金上-湖北、陇东-山东、川渝主网架等特高压工程，推进宁夏-湖南等跨省区输电通道前期工作，增强跨省区电力互济支援能力。

　　在保障开放条件下的能源安全方面，《意见》指出，深入推进与重点能源资源国的互利合作，加强与能源生产国、过境国和消费国的协同合作，增强海陆能源运输保障能力，持续巩固西北、东北、西南和海上四大油气进口通道。积极拓展能源进口新渠道，畅通国际能源产业链供应链，推进能源进口多元化。