多地加大对个体工商户支持力度 让“小块头”迸发出“大能量”

　　本报记者 刘  萌

　　见习记者 杨笑寒

　　据国家市场监督管理总局9月12日消息，9月11日下午，市场监管总局召开个体工商户座谈会。会议指出，下一步，市场监管总局将会同相关部门加强政策供给和宣传贯彻，扎实推进个体工商户分型分类精准帮扶、“个转企”等制度创新，建立多元帮扶机制，充分发挥个私协会的桥梁纽带作用，加强“小个专”党建工作，切实为个体工商户持续健康发展营造良好环境。

　　事实上，为促进个体工商户持续健康发展，优化个体工商户经营环境，今年以来，多地纷纷出台支持个体工商户的政策措施。

　　比如，4月份，湖北印发《湖北省促进个体工商户发展若干措施》，从降低生产经营成本、减轻税费负担等6方面提出35条措施，为个体工商户打造全生命周期的服务链条；5月份，安徽印发《进一步促进个体工商户发展若干措施》，从5方面提出30条措施，力促全省个体工商户持续健康发展；8月份，广西印发《关于促进个体工商户高质量发展的若干措施》，提出便利市场准入和退出、加强资金和财税支持、推行降费纾困措施等17条举措；8月份，青海印发《青海省支持个体工商户发展若干措施》，以28项重点任务优化个体工商户发展环境，促进个体工商户持续健康发展……

　　“我们国家的经营主体目前有1.78亿户，个体工商户就占了1.2亿户，此外还有小微企业，纳入小微企业名录的小微企业也有5262.9万户。”国家市场监督管理总局副局长柳军9月4日在国新办发布会上表示，“可以说，个体工商户和小微企业在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。”

　　中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群向《证券日报》记者表示，今年以来各地各部门给予个体工商户的政策支持主要有5点：一是“减”，继续延期执行现有针对个体工商户的增值税、所得税等优惠政策，降低个体工商户贷款利率，减轻个体工商户的税费负担；二是“放”，给予个体工商户更为宽松的发展环境，减少政府对个体工商户正常生产经营的干预干扰；三是“服”，政府设立专门机构、专职人员，专司联系和服务个体工商户，第一时间帮助个体工商户解决实际困难问题；四是“导”，通过政策制度设计引导个体工商户走规范管理和技术、服务创新的新发展模式，持续增强个体工商户的转企能力和发展后劲；五是“扩”，通过扩大政府采购个体工商户占比、降低个体工商户融资门槛和加大适用范围，提升个体工商户的生存发展空间。

　　在光大银行金融市场部宏观研究员周茂华看来，近年来，各地各部门对个体工商户的支持力度持续增大，成效显著。个体工商户获得金融资源的占比不断提升，融资成本持续下行；金融机构深化供给侧结构性改革，支持个体工商户的能力和效率不断提升。

　　尽管政策支持力度不断加大，但也需看到，个体工商户在经营场所、用工、融资、管理、创业扶持等方面仍存在一定困难。周茂华对记者表示：“个体工商户小而散，对融资需求往往规模小，对资金需求短、频、快特点明显，缺乏标准的融资抵押品，内部财务管理不够规范，人才吸引与创新能力偏弱，受宏观经济波动影响较大，经营稳定性相对弱一些。”

　　“这些问题归根到底都是由个体工商户的特性所决定的，必须用发展的方式解决。”张依群表示。

　　对于如何进一步提振个体工商户经营主体信心，张依群表示，首先，对个体工商户的优惠政策要保持连续稳定，确保个体工商户经济、社会负担只减不增；其次，完善针对个体工商户的社会保障机制，消减个体工商户创业创新发展的后顾之忧，鼓励个体工商户敢闯敢试，形成公平有序竞争、大浪淘沙的政策保护机制；再次，推动具有科技含量和研发能力的个体工商户加快向技术化、高端化转型；最后，打通服务个体工商户发展的运行机制，实行一站式、定制式服务，以“放”为主导、以“活”为目标，让“小块头”迸发出“大能量”。