四部门详解宏观经济运行热点

中国经济不存在所谓通缩 仍有充足政策工具储备

　　本报记者 杜雨萌

　　9月20日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。国家发展改革委副主任丛亮，工业和信息化部运行监测协调局局长陶青，财政部国库司司长李先忠以及中国人民银行货币政策司司长邹澜出席会议，并就近期外界关注的经济热点问题作出回应。

　　丛亮表示，展望未来，随着存量政策与增量政策叠加发力，政策效应不断累积，积极因素不断增多，我国经济将回升向好、长期向好。

　　今年以来物价仍在低位运行

　　8月份以来，面对世界经济复苏动力不足、国内周期性结构性矛盾交织叠加等困难挑战，各有关方面延续优化一批阶段性政策、研究出台一批针对性强的新举措、积极谋划一批储备政策，系统打出了一套政策“组合拳”，切实稳增长、提信心、防风险，持续巩固我国经济回升向好势头。

　　随着政策组合拳效应逐步显现，8月份经济运行持续恢复，多数指标边际改善，积极因素累积增多。

　　“应该看到，中国经济发展仍具有良好支撑基础和许多有利条件。”丛亮表示，一是有丰富的宏观调控经验和充足的政策储备工具，完全有信心有底气从容应对各种风险挑战。二是我国经济长期向好的趋势没有改变。随着党中央、国务院各项决策部署加快落地见效，将有效推动国内需求持续扩大、生产供给稳定增长、新旧动能加快转化，带动就业形势保持稳定、居民收入稳步增加、社会民生持续改善，经济运行有望延续回升向好态势。

　　对于一些媒体关注的中国物价走势的问题，丛亮表示，今年以来物价仍在低位运行，需要引起重视，但综合物价水平、需求恢复、经济增长、货币供应量等因素判断，中国经济不存在所谓的通缩，后期也不会出现通缩。由于价格指标属于经济运行的滞后指标，随着需求稳步恢复，市场信心逐步增强，经济运行持续好转，加上低基数效应逐步减弱，我国物价总水平有望继续回升并逐步回升到年均值水平附近。

　　坚决防范汇率超调风险

　　今年以来，国际形势复杂多变，全球外汇市场波动较大。对于各方较为关注的“人民币对美元贬值”问题，邹澜回应称，从汇率制度看，我国实行以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，有管理的浮动汇率制度。

　　邹澜表示，下一阶段，人民银行、外汇局将以保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定为目标，立足长远、发轫当前、综合施策、校正背离、稳定预期，坚决对单边、顺周期行为予以纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险。

　　从货币工具来看，今年以来，人民银行稳健的货币政策精准有力，加大逆周期调节力度，有力有效应对国内外风险挑战，巩固经济回升向好态势。邹澜称，货币政策应对超预期挑战和变化仍然有充足的政策空间。人民银行将继续精准有力实施好稳健的货币政策，加强逆周期调节和政策储备，以高质量金融服务助力高质量发展。

　　谈及降低存量首套住房贷款利率的问题，邹澜表示，降低存量房贷利率已在积极有效推进。预计超过九成符合条件的借款人可在第一时间充分享受政策红利，其他借款人的存量房贷利率也将在10月底前完成调整。

　　当前财政运行总体平稳

　　今年前8个月，全国一般公共预算收入15.18万亿元，同比增长10%；全国一般公共预算支出17.14万亿元，同比增长3.8%。

　　其中，在专项债券发行方面，据李先忠介绍，今年前8个月，已下达新增专项债券额度是3.7万亿元，各级财政部门持续加快专项债券发行使用。各地发行用于项目建设等专项债券2.95万亿元，完成全年新增专项债券限额的77.5%，比序时进度快10.8个百分点。债券资金累计支持专项债券项目约2万个，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、农林水利等党中央、国务院确定的重点建设领域，推动一大批惠民生、补短板、强弱项的项目实施，有效发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。

　　整体上看，虽然当前财政运行总体平稳，但也有一些地方经济发展后劲不足，财政运行呈现紧平衡状态。

　　对此，李先忠表示，中央财政高度重视，多措并举，上下联动，支持地方特别是基层财政平稳运行。一是加大转移支付力度。2023年，中央财政安排对地方转移支付10.06万亿元，截至8月底，中央对地方转移支付已下达9.55万亿元，具备条件的都已经下达完毕，为保障地方财政平稳运行提供了有力财力保障。二是充分用好财政资金直达机制。今年，中央财政将约4万亿元转移支付资金纳入直达机制管理。前8个月，已经下达直达资金3.83万亿元，除部分据实结算项目外已经全部下达，占2023年年直达资金总规模的95.1%。三是加强全国财政运行监测。下一步，中央财政将指导地方统筹中央转移支付和地方自有财力，加大财力下沉力度，切实保障基层财政平稳运行。

　　系统推进新兴产业发展

　　工业是宏观经济的“压舱石”，是稳增长的主战场。陶青表示，目前，工业平稳增长积极因素不断累积。企业产销衔接进一步畅通。具体来看，工业生产者出厂价格指数（PPI）持续收窄；企业利润降幅也进一步收窄。随着上游原材料价格的下降，企业营收在出现好转，企业成本压力有所缓解。企业信心也在逐步增强。8月份，制造业PMI进一步回升。

　　陶青表示，下一步，工业和信息化部将会同各地区、各部门，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进工业经济实现质的有效提升和量的合理增长。一是加强政策协同落实。加紧实施十大重点行业稳增长工作方案，推动稳增长政策落地见效。二是加快促进需求恢复扩大。加强质量品牌建设，推进供给端创新，以高质量供给引领创造需求。引导企业因地制宜拓展国际市场，进一步挖掘出口潜力。三是加紧增强发展动能。深入实施智能制造工程，加快改造提升传统产业。系统推进5G、智能网联汽车、新材料等新兴产业发展，开辟新领域新赛道，培育一批增长新引擎，打造竞争新优势。