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商务部集中发布47项自贸试验区制度创新成果

  本报记者 刘 萌

  1月18日,据商务部网站消息,近日,商务部集中发布了47项自贸试验区制度创新成果,包括第五批23项“最佳实践案例”、第三批24项部门推广改革试点经验,供各地在相关领域深化改革、扩大开放工作中借鉴推广。

  同日,商务部新闻发言人何亚东在商务部例行新闻发布会上表示,这些案例和经验反映了近年来各自贸试验区大胆探索、勇于实践,在制度创新上取得的最新成果。这些制度创新成果将在四个方面发挥示范带动作用。

  一是有利于促进稳外贸稳外资。比如,广东自贸试验区创新“跨境电商出口退货‘一站式’监管新模式”,为外贸新业态发展创造良好条件。二是有利于产业高质量发展。比如,上海自贸试验区实施“大企业开放创新中心计划”,为加快培育新质生产力、推动构建现代化产业体系进行有益探索。三是有利于统筹高质量发展和高水平安全。比如,安徽自贸试验区实施环境影响评价与排污许可深度衔接改革,在简化环评审批程序的同时,提升全过程环境风险防范水平。四是有利于服务国家战略。比如,“京津冀政务服务‘同事同标’”案例,推动三地自贸试验区179个政务服务事项无差别受理、同标准办理及办理结果互认,促进京津冀协同发展。

  据了解,“最佳实践案例”重点包括四个方面:一是贸易便利化领域,包括跨境电商出口退货“一站式”监管新模式、综合保税区一线进区货物“即到即入”新模式等案例。二是政府职能转变领域,包括企业登记业务“智能表单”新模式、企业许可“无感续证”等案例。三是要素资源保障领域,包括“土地超市”全生命周期管理模式、跨境贸易投资便利化集成创新等案例。四是产业高质量发展领域,包括大企业开放创新中心计划、科技创新“五力”新模式等案例。

  部门推广的改革试点经验主要聚焦五个领域:一是外资准入领域,放宽小麦新品种选育和种子生产中方股比要求,持续推动缩减外资准入负面清单。二是科技创新领域,推动建设世界一流新型研发机构,南北共建飞地产业创新园区。三是环境保护领域,探索建立碳资产综合监测管理模式,创新生态环境正面清单等。四是交通运输领域,实施船舶安全管理体系“就近审核”,推动国际船舶登记入级管理集成创新。五是金融领域,适度简化银行业保险业市场准入,允许非投资性外资企业境内投资,推进资本项目收入支付便利化等。

  “截至目前,国家层面已累计推广349项自贸试验区制度创新成果,对于各地推进高水平开放、完善市场经济基础制度、推动高质量发展发挥了重要示范引领作用,形成了自贸试验区改革红利共享、开放成果普惠的良好局面。”何亚东说。

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