国资委将全面实施“一企一策”考核

全面推开上市公司市值管理考核，引导企业更加重视上市公司的内在价值和市场表现，传递信心、稳定预期，更好地回报投资者

　　本报记者 杜雨萌

　　“2024年，在前期试点探索、积累经验的基础上，国务院国资委将全面推开上市公司市值管理考核。”这是《证券日报》记者在国务院国资委1月29日召开的中央企业、地方国资委考核分配工作会议上了解到的信息。

　　本次会议在总结2023年国资国企考核分配工作基础上，研究部署2024年重点工作。国务院国资委党委委员、副主任袁野表示，锚定做强做优做大国有资本和国有企业，进一步突出价值创造导向，增强考核分配精准性规范性有效性，引导国有企业着力提升增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比、品牌价值等“五个价值”，不断增强核心功能、提高核心竞争力，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。

　　更好回报投资者

　　1月24日，国务院国资委产权管理局负责人谢小兵在国新办新闻发布会上表示：“国务院国资委进一步研究将市值管理纳入中央企业负责人业绩考核。”随后，国务院国资委党委于1月26日在《学习时报》刊发的署名文章《以新担当新作为开创国资央企高质量发展新局面》中，再次明确要深入推进提高央企控股上市公司质量专项行动，完善上市公司绩效评价体系，充分体现上市公司真实价值。

　　国务院国资委频繁“点题”市值管理，迅速在A股市场引起投资者及相关上市公司关注。同花顺数据显示，仅1月24日至1月29日的4个交易日，在A股市场整体震荡调整下，中字头股票指数不仅实现连续上涨，且涨幅高达约13%。与此同时，中国石化、中国海油、中国电信、中国交建、中国通号等多家央企控股上市公司就市值管理成效将纳入央企考核进行积极回应。

　　为进一步发挥考核分配功能作用，国务院国资委称，全面推开上市公司市值管理考核，将坚持过程和结果并重、激励和约束对等，量化评价中央企业控股上市公司市场表现，客观评价企业市值管理工作举措和成效，同时对踩红线、越底线的违规事项加强惩戒，引导企业更加重视上市公司的内在价值和市场表现，传递信心、稳定预期，更好地回报投资者。

　　《证券日报》记者注意到，近年来，国务院国资委对于中央企业的考核指标体系一直处于动态调整中。具体来看，从2019年的“两利一率”，到2020年的“两利三率”，再到2021年与2022年的“两利四率”以及2023年和今年的“一利五率”考核，具体指标的调整不仅更加强化研发投入，突出企业科技创新主体地位，对于“全员劳动生产率指标”的重视，更意在综合反映央企在国民经济中的社会贡献。

　　国务院国资委称，2024年要建立考核“双加分”机制，分档设置效益指标考核目标，对跑赢国民经济增速的企业给予考核加分，同步设立提质增效特别奖，对作出突出贡献的企业再给予额外加分，引导中央企业积极确定挑战性目标，确保一季度“开门红”、全年稳增长，为国民经济回升向好增信心、蓄底气。

　　“核心竞争力提升”是新一轮国企改革深化提升行动的两大重点之一。2024年，聚焦做强做优做大目标，推动提高核心竞争力，国务院国资委将全面实施“一企一策”考核，即在坚持“一利五率”基础上，根据企业功能定位、行业特点、承担重大任务等情况，增加反映价值创造能力的针对性考核指标。另外，探索将品牌价值纳入考核，鼓励企业练好内功、外塑形象，不断提高品牌附加值和美誉度，夯实高质量发展的“硬实力+软实力”，加快建设世界一流企业。

　　优化重大生产力布局

　　得益于此前国资国企业绩考核和薪酬激励体制机制的持续优化，我国战略性新兴产业迎来蓬勃发展。

　　国务院国资委数据显示，2023年，中央企业完成战略性新兴产业投资2.18万亿元，同比增长32.1%，在光伏制氢、碳纤维制造、汽车芯片等领域落地一批重点项目，在激光制造、量子通信、卫星互联网等领域组建一批新企业，在电子科技、新能源、生态环保、智能网联汽车等领域推动一批重组整合，新产业新业态正在成为企业的重要增长点。

　　战略性新兴产业在布局上取得的突破，背后同样受到考核“指挥棒”的驱动。《证券日报》记者获悉，聚力优化布局，国务院国资委将企业承担的战略性新兴产业发展任务视同主业管理，加大投资授权，设置专项考核指标，引导企业加快布局新赛道、塑造新优势。此外，降低战略性新兴产业短期投资回报要求和经济效益指标权重，对取得重大突破的给予考核加分或晋级奖励。

　　当前，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构和产业版图，战略性新兴产业和未来产业既是各国企业竞争的新赛道，也是发展新质生产力的主阵地。

　　为进一步推动培育新质生产力，在2024年对国资国企的考核中，国务院国资委明确，将强化战略性新兴产业收入和增加值占比考核，引导企业加快优化布局结构，深入推进转型升级，全力以赴发展战略性新兴产业和未来产业，以科技创新推动产业创新，加快形成新质生产力、增强发展新动能。

　　此外，国务院国资委还将强化研发投入和产出“双线”考核，突出企业科技创新主体地位，进一步健全符合科研规律的差异化考核机制，从赋权松绑减负、强化正向激励等方面加大政策供给，保障企业长期稳定投入，集中优势资源冲锋，多出快出创新成果，充分发挥国家战略科技力量作用。强化创新人才激励保障，系统性优化创新生态，按需保障科技创新和产业创新团队工资总额，优先纳入中长期激励计划，健全责任豁免机制，让广大创新人才心无旁骛干事业。