国家发展改革委印发通知

支持优质企业借用中长期外债

　　本报记者 杜雨萌

　　国家发展改革委7月23日发布消息称，近日，国家发展改革委印发《关于支持优质企业借用中长期外债 促进实体经济高质量发展的通知》（以下简称《通知》）。

　　中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员陈大鹏认为，此次发布的《通知》对于行业地位显著、信用优良、对促进实体经济高质量发展具有带动引领作用的优质企业，给予申请办理外债审核登记便利，并持续完善相应事中事后监管，这是国家发展改革委推进完善企业中长期外债管理的重要举措，对于支持优质企业更加高效便利地统筹利用外债资金服务实体经济高质量发展具有积极意义。

　　国家发展改革委有关负责人介绍，《通知》遵循《企业中长期外债审核登记管理办法》有关要求，在国家发展改革委政务服务平台发布的《办事指南》框架下，优化优质企业中长期外债管理，简化审核要求和流程，完善相应事中事后监管，在有效提升企业跨境投融资便利化的同时，切实防范企业外债风险。主要内容包括：

　　一是合理界定优质企业标准。从符合现行管理规定、生产经营符合国家宏观调控和产业政策、主要经营财务指标处于行业优秀水平、国际（或国内）信用评级较高，以及近三年无境内外债务违约、无违法违规或失信、财务报表符合要求等方面，对适用优质企业外债管理的企业进行界定，提升外债分类管理的精准有效性。

　　二是简化相关审核要求和流程。优质企业可提交包含子公司在内的计划性合并外债额度申请，实现一次申请、分次使用；申请借用国际商业贷款或境外发行债券欠缺部分材料的，可适当“容缺办理”；符合一定条件的企业申请材料中的专业机构法律意见，可由内部法务部门出具。同时，国家发展改革委将对优质企业外债申请实行专项审核，加快办理流程，增强优质企业政策获得感。

　　三是持续做好优质企业外债融资的支持和服务。广泛支持各类所有制的优质企业借用外债，并将根据内外部环境变化，适时调整优质企业界定标准。鼓励各地方主动服务，积极支持和指导区域内优质企业合理开展中长期外债融资、提高资金使用效益，助力实体经济高质量发展。

　　四是完善相应事中事后监管。联合有关部门和地方建立协同监管机制，对企业借用外债情况进行监督检查；适时抽查优质企业外债募集资金使用、按规定报送信息等情况；指导各地方充分发挥属地管理优势，加强对辖区内优质企业外债募集资金投向的监督检查，有效防范企业外债风险，实现发展和安全的动态平衡。

　　“总的来说，《通知》在《企业中长期外债审核登记管理办法》的基础上进一步创新做法举措，主要有四大亮点：一是政策支持更为精准，二是政策审批更加高效，三是政策设计更具市场导向，四是政策举措更好统筹发展与安全。”陈大鹏表示，随着《通知》落地生效，优质企业申请中长期外债审核登记效率将大幅提升，有利于进一步推动跨境投融资便利化、拓宽外资投资中国渠道，帮助企业优化境内外要素资源配置。

　　国家发展改革委有关负责人表示：“下一步，国家发展改革委将认真做好政策推进落实工作，加强效果评估，持续总结完善，促进各类优质企业更好统筹国内国际两个市场两种资源，充分发挥外债资金服务高质量发展、提升国际循环质量和水平的积极作用。”