商务部：

推动构建全国统一大市场 稳步扩大制度型开放

　　本报记者 刘 萌

　　“今年以来，商务运行稳中有进，高质量发展取得新成效，为国民经济发展作出积极贡献。”8月2日，商务部国际贸易谈判副代表（副部长级）李詠箑在国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上表示，商务部将推动构建全国统一大市场，稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善高质量共建“一带一路”机制，以商务改革发展的实际成效，为推进中国式现代化作出新的贡献。

　　商务部外国投资管理司司长朱冰表示，我国经济回升向好、长期向好的基本态势没有改变，超大规模的市场、优质的产业体系供给、高端高素质人才供给这些综合优势，对外资的吸引力也没有改变，大多数跨国公司看好长期在华投资的前景，所以持续加大投资力度。今年上半年新设外资企业数将近2.7万家，同比增长14.2%，这个数字说明了活跃度，延续了去年以来外资企业数量较快增长的趋势。

　　对于引资规模同比有所下降，朱冰表示，主要受去年同期的高基数影响。今年上半年实际利用外资金额接近5000亿元人民币，仍处在近十年来比较高的一个水平。

　　同时，朱冰表示，引资结构不断优化，说明外国投资者正在积极调整行业领域投资布局，这和我国加快发展新质生产力、深入推进新型工业化的大趋势完全契合。

　　下一步加大力度吸引和利用外资将重点开展哪些工作？朱冰表示，稳步扩大制度型开放。主要是通过自贸试验区、自由贸易港，主动对接高标准经贸规则，在多个领域实现规则、规制、管理和标准的相通相容，更好发挥自贸试验区、海南自由贸易港的示范作用，及时将具备条件的试点措施推广到全国的自贸试验区。

　　朱冰介绍，2024年上半年，22个自贸试验区实际使用外资达到1039.6亿元，进出口总额达到4.1万亿元，以不到千分之四的国土面积，实现了占全国20.8%的外商投资和19.5%的进出口。

　　“自贸试验区板块在外资工作中举足轻重，占到20.8%的比重，是很大的份额，所以自贸试验区的工作也是外资工作的一个重要组成部分。”朱冰透露，目前，商务部正在研究制定实施自贸试验区提升战略的综合性文件，将集中推出一批引领性、集成性改革举措，为全面深化改革探索更多可复制可推广的成功经验。

　　在进一步放宽市场准入方面，朱冰介绍，商务部将扩大鼓励外商投资产业目录，发布2024年版外资准入负面清单，落实全国范围内制造业的限制措施要“清零”要求。同时，立足自身发展需要，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。还将修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，引导更多优质外资进入资本市场进行长期投资。

　　此外，朱冰表示，下一步还将深化外商投资促进体制机制改革、更好建设各类开放平台、持续优化外商投资环境。

　　对于下半年外贸形势，李詠箑表示，当前，外部环境复杂性严峻性上升，要充分估计外贸领域困难挑战的严重性。实现全年外贸质升量稳目标，关键还要在下半年继续发力。商务部将用好多双边机制帮助企业积极应对不合理贸易限制，支持更多企业依托广交会等平台开拓国际市场，努力营造稳定、可预期的贸易政策环境，加力培育外贸新动能，提升外贸综合竞争力。同时，继续深化与贸易伙伴的互利合作，共同维护全球产业链供应链的稳定畅通。

　　围绕消费品以旧换新，李詠箑介绍，消费品以旧换新政策效应逐步显现，截至8月2日上午9时，全国汽车报废更新补贴申请突破45万份。

　　7月25日，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，加大了对重点领域更新换新的补贴力度。

　　商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋表示，让更多真金白银优惠抵达消费者，未来将首先做好“衔接”。商务部要做好前后政策衔接，会同相关部门尽快印发进一步做好汽车、家电以旧换新工作通知，出台家装厨卫“焕新”的工作指引，电动自行车以旧换新实施方案等。汽车以旧换新政策还要溯及过往，过去享受1万元补贴的、已经享受到的也要按照2万元的标准补齐，不能让早消费的消费者吃亏，这也是政策衔接的一个体现。