宏观政策要持续用力、更加给力 下半年稳增长政策仍有加码空间

　　本报记者 刘 琪

　　今年以来，我国经济运行总体平稳、稳中有进，延续回升向好态势，新动能新优势加快培育，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。面对下半年改革发展稳定任务，日前召开的中共中央政治局会议明确指出，“宏观政策要持续用力、更加给力”。

　　民生证券固定收益分析师谭逸鸣在接受《证券日报》记者采访时表示，“持续用力”与4月份中共中央政治局会议提出的“坚持乘势而上，避免前紧后松”具有一致性，强调宏观政策的延续性，以切实巩固和增强经济回升向好态势。“更加给力”意味着稳增长的政策力度不会明显退坡，下半年或仍有加码的空间，而政策加力的时点和节奏仍取决于经济运行情况。

　　在“宏观政策要持续用力、更加给力”的主基调下，会议强调，“要加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措”。

　　具体到财政政策方面，会议提出，要加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。要优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。

　　财信研究院副院长伍超明对《证券日报》记者表示，“要加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债”，表明用好存量政策空间仍是财政加力的重要抓手之一。超长期特别国债重在“用好”，大规模设备更新和消费品以旧换新资金有望加快落地。

　　值得一提的是，国家发展改革委、财政部7月下旬发布了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　“预计调增赤字率、增发国债，弥补土地出让收入下降等导致的地方财力缺口，将是重要的储备增量政策。”伍超明说。

　　货币政策方面，会议提出，要综合运用多种货币政策工具，加大金融对实体经济的支持力度，促进社会综合融资成本稳中有降。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　7月份以来，央行“多箭齐发”，先后下调了7天期逆回购利率、贷款市场报价利率、常备借贷便利利率及中期借贷便利利率。平安证券研报认为，下半年进一步降准降息都可期待。

　　此外，会议还强调，“要切实增强宏观政策取向一致性，形成各方面共同推动高质量发展的强大合力”。其中，关于“宏观政策取向一致性”的表述，与今年4月份中共中央政治局会议提到的“要做好宏观政策取向一致性评估”相比，显示出重视程度和紧迫性进一步增强。

　　伍超明预计，“切实增强宏观政策取向一致性”有两方面举措，一是加强宏观政策取向一致性评估，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。二是强化政策实施过程中的一致性。推动相关部门科学研判形势变化，抓好政策出台窗口期；切实强化预期管理，充分征求意见建议，合理设置政策过渡期，确保各项工作充分衔接、有序推进；加强政策实施过程中潜在风险的分析研判，防止层层加码等问题，促进政策最终形成共促高质量发展合力。