锻造动力强劲的服务消费“新引擎”

　　■ 谢 岚

　　近日，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求，加快构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，扩大服务业开放，着力提升服务品质、丰富消费场景、优化消费环境，以创新激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点，为经济高质量发展提供有力支撑。

　　所谓服务消费，与实物消费或者物质消费相对应，是人民群众在“吃饱穿暖”的基础上对生活品质提出的更高要求。随着居民收入水平的提高、人口结构变化以及社会需求变化，以舒适型、发展型、享受型消费为代表的服务消费在整个消费盘子里的占比越来越高。

　　尤其是在当下扩大内需成为经济发展主动力的大背景下，服务消费成为扩大消费的主要抓手，通过挖掘服务消费潜力，锻造动力强劲的增长“新引擎”已是各方共识。

　　数据显示，今年第一季度，全国居民人均服务性消费支出同比增长12.7%，比居民整体消费支出增速高4.4个百分点，表现出对整体消费的巨大拉动和支撑作用。日前召开的中共中央政治局会议部署下半年经济工作时提出，要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，明确“把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费”。

　　此次出台的《意见》更是干货满满，为挖掘服务消费潜力、加快服务消费高质量发展指明了方向，提供了路径。主要体现在三方面：

　　一是覆盖服务消费内容“全而新”。此次《意见》明确提出，既要挖掘基础型消费潜力，包括餐饮住宿消费、家政服务消费、养老托育消费等；也要激发改善型消费活力，包括文化娱乐消费、旅游消费、体育消费、教育和培训消费和居住服务消费等。同时，《意见》还提出，要培育壮大新型消费。具体来看，既包括构建智慧商圈、智慧街区、智慧门店等消费新场景，也包括培育壮大健康体检、咨询、管理等消费新业态，同时鼓励发展“绿色消费”新模式。

　　二是推进路径“大处着眼，小处着手”。在以宏观、前瞻性的视野统筹布局服务消费全局外，此次《意见》还充分体现了通过精细化管理调控，破解制约服务消费发展瓶颈的思路。譬如《意见》提出，多渠道增加养老托育服务供给，支持依法依规利用空置场地新建、改扩建养老托育机构，推动降低运营成本；盘活空置场馆场地资源，引导社会力量依法依规改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等，增加体育消费场所。

　　三是配套支持政策有力度。《意见》强调要强化政策保障，加强财税金融支持，譬如引导金融机构优化信贷产品、提供差异化服务，按照风险可控、商业可持续原则，加大对服务消费重点领域信贷支持力度；夯实人才队伍支撑，譬如鼓励地方发布服务业重点领域“高精尖缺”人才目录和认定标准，完善落户、购房、子女入学、配偶就业等优惠政策；提升统计监测水平。此外，《意见》也提出要优化服务消费环境，包括加强服务消费监管、引导诚信合规经营以及完善服务消费标准等。

　　总之，服务消费前景可期，市场各方也应积极作为，抓住政策机遇激活消费潜能，把政策红利转化为高质量发展实效，最终为我国经济增长增添源源不断的新动能。