四个取消、四个降低、两个增加

政策“组合拳”推动房地产市场止跌回稳

　　本报记者 张芗逸

　　国务院新闻办公室10月17日举行新闻发布会，介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况。发布会上，住房和城乡建设部、财政部、自然资源部、中国人民银行（以下简称“央行”）、国家金融监督管理总局等五部门围绕推动房地产市场止跌回稳打出一套“组合拳”。住房和城乡建设部部长倪虹将这套“组合拳”概括为“四个取消、四个降低、两个增加”。

　　发布会还涉及落实“严控增量、优化存量、提高质量”的相关政策内容。在此前财政部、中国人民银行等部门出台的政策基础上，有关部门再度明确，将通过专项债券、专项借款、专项再贷款等方式支持存量土地、商品房盘活。

　　“中国的房地产在系列政策作用下，经过三年的调整，市场已开始筑底。”倪虹表示，接下来，要同心协力把“组合拳”打好，狠抓落实，让这些政策的效果能够充分显现，让人民群众能够享受政策红利。“我们对房地产市场止跌回稳充满信心”。

　　四个取消、四个降低、两个增加

　　据介绍，“四个取消”，是充分赋予城市政府调控自主权，城市政府要因城施策，调整或取消各类购房的限制性措施。主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。

　　“四个降低”，是指降低住房公积金贷款利率；降低住房贷款首付比例，统一一套、二套房贷最低首付比例到15%；降低存量贷款利率；降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。

　　“两个增加”，是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造；年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到超4万亿元。

　　倪虹表示，采取货币化安置的方式，更有利于群众根据自己的意愿和需要来选择合适的房子，减少或者不用在外过渡，能够直接搬入新居。同时，也有利于消化存量商品房。

　　国家金融监督管理总局副局长肖远企表示，要将商品住房项目贷款全部纳入“白名单”，做到“应进尽进”；进入“白名单”的项目，商业银行要做到“应贷尽贷”；优化贷款资金的拨付方式，做到“能早尽早”。

　　用好“白名单”是打好保交房攻坚战的重要举措。倪虹表示，保交房攻坚战一手抓“白名单”，解决好项目建设资金问题；一手抓建设交付进度，压实地方政府、房地产企业、金融机构等各方责任，按照市场化、法治化原则，“一楼一策”，分类推进，早日交付。

　　多方资金支持去库存

　　聚焦房地产市场的堵点，财政部、中国人民银行、自然资源部有关负责人就收购闲置存量土地、收购存量商品房支持政策进行了介绍。相关政策有利于促进土地市场的供需平衡，缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力，也有利于增加保障性住房来源，增进民生福祉。

　　财政部部长助理宋其超表示，财政部拟会同相关部门实施利用专项债收储土地和收购存量商品房政策。

　　为进一步支持收购已建成未出售商品房用作配售型或配租型保障性住房，央行已于9月29日正式发布了《中国人民银行办公厅关于优化保障性住房再贷款有关要求的通知》，将央行提供的再贷款资金比例由原来的60%提高到100%。中国人民银行副行长陶玲提到，商业银行于10月起申请再贷款，最近已经有商业银行做了申报。

　　央行还将对收购房企存量土地提供支持。陶玲介绍，央行会同有关部门正在抓紧研究，允许政策性银行、商业银行向有条件的企业发放贷款，收购房企存量土地，央行提供必要的专项再贷款支持。

　　“在住宅用地供应上，我们一手抓控新增，一手抓盘存量。”谈及盘活存量闲置土地工作，自然资源部副部长刘国洪表示，考虑优先回购企业无力开发或者不愿继续开发、尚未动工建设的住宅、商服用地，及时匹配专项债券等资金。自然资源部还将会同相关部门，研究设立收购存量土地专项借款，作为专项债券的补充，中国人民银行提供专项再贷款支持。