央行、外汇局：构建全链条市场监管制度

　　本报记者 刘 琪

　　8月22日，中国人民银行（以下简称“央行”）发布消息，为加强银行间外汇市场监管，促进外汇市场服务实体经济，央行和国家外汇管理局（以下简称“外汇局”）对《银行间外汇市场管理暂行规定》（银发〔1996〕423号文印发，以下简称《暂行规定》）进行修订，在深入研究论证、广泛征求意见的基础上起草形成《银行间外汇市场管理规定（征求意见稿）》（以下简称《管理规定》），向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2025年9月21日。

　　从主要内容来看，《管理规定》包括总则、市场参与机构管理、业务监督管理和附则4个章节，合计35条。主要内容包括：

　　加强银行间外汇市场监管。立足银行间人民币外汇市场，由央行和外汇局共同对银行间外汇市场各类参与机构实施全面监管，明确相应的管理要求和罚则。

　　构建全链条市场监管制度。明确机构运营管理、交易员管理、法律协议、做市商管理、信息交流、信息披露、数据服务与分发、费用和自律管理等要求。

　　提高外汇市场基础设施管理和服务能力。明确银行间外汇市场基础设施的职责、协作机制、异常处置、信息报送等要求。规定基础设施负责交易和清算资格管理并履行监督职责。

　　厘清参与机构业务边界。明确金融机构的入市范围、基本条件和业务原则。明确金融机构可自主决定参与交易冲销、同步交收等风险缓释服务。重申金融机构通过境内货币经纪公司协商达成人民币外汇衍生品交易的实现路径。

　　提升外汇市场管理的前瞻性。提出要根据市场需求不断丰富交易品种、币种等，按照市场化原则提供数据服务，规范金融信息服务商分发数据行为。