两会新观察：“十五五”开局之笔 谋在政策力在实干

　　■ 张 歆

　　京城三月，春风和煦、暖意融融，草木拔节生长的声音清晰可闻。

　　3月12日，十四届全国人大四次会议圆满完成各项议程，在北京胜利闭幕。与会代表积极履职献策，凝聚起扎实推进中国式现代化的磅礴力量。我们对大会的成功表示热烈祝贺！

　　2026年是“十五五”开局之年，中国经济站在承前启后的关键节点。从“十四五”收官的稳健答卷，到“十五五”擘画的壮阔蓝图，再到开局之年具体的任务目标，政策制定高屋建瓴，行动之中“笔力十足”。

　　政策之谋，刚柔并济，重在精准发力、协同增效。

　　顶层设计锚定高质量发展主题，主要目标指标设置涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等5个方面，形成系统性政策矩阵。政府工作报告设定的预期目标“经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果”积极务实，“既跳起来摸高、又稳得住步伐”；财政政策更加积极有为，通过合理安排赤字率和一般公共预算支出、发行超长期特别国债等举措，以财政确定性对冲外部不确定性；货币政策灵活适度，引导金融资源流向实体经济、科技创新、中小微企业，体现稳中有进、进中提质的政策智慧。

　　政策之谋，点题关键，以改革破局、以开放赋能。

　　开局之年，改革向深水区挺进：制定全国统一大市场建设条例，整治“内卷式”竞争；进一步深化国资国企改革，完善民营经济促进法配套法规政策……同时，制度型开放稳步扩大：压减跨境服务贸易负面清单，有序扩大数字领域开放……资本市场更是站在了改革开放的最前沿，证监会主席吴清表示，将推出深化创业板改革、优化再融资机制两大举措。这标志着资本市场的包容性和适配性进一步增强，其服务科技创新、服务实体经济的能力将得以持续提升。此外，资本市场“对外开放迈向更深层次、更高水平”，也将为经济发展增添动能。

　　政策之谋，坚守本源，通过“投资于人”释放增长潜能。

　　“投资于人”以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，能够推动更多资金资源服务于就业等民生领域，促进居民增收减负，形成经济发展和民生改善的良性循环。政策有高度有力度有温度，经济增长自然更具获得感。

　　精彩蓝图终需实干担当。实干之力，是把政策红利转化为发展实效。

　　对于资本市场而言，实干是上市公司的创新突围，加大研发投入，攻克关键核心技术，推动传统产业数字化、智能化、绿色化转型，培育新兴产业、布局未来产业；实干是中介机构勤勉尽责的挺膺担当，为稳健发展的资本市场守牢关口、锻造价值，以专业筑牢信任基石；实干是投资者秉持价值发现的理性目光，在资本市场的演进中陪伴成长、共享成果，用信心投未来！

　　实干之力，在于保持战略定力。

　　开局之年，国际经贸环境仍旧复杂严峻，国内经济深刻转型。实干是加强重点领域风险防范化解和安全能力建设，通过着力稳定房地产市场、积极稳妥化解金融领域风险、提升产业链自主可控水平等举措，进一步增强发展韧性，坚决守牢安全底线。

　　实干之力，在于枢纽有力、配置得宜，资本市场更是大有可为。

　　一方面，资本市场具有独特的风险共担、利益共享的激励相容机制，能够提供从风险投资到上市融资、并购重组的全链条、接力式服务，满足不同阶段企业发展需求。另一方面，资本市场通过对关键要素和资产定价，可以带动人才、技术、数据等生产要素有机融合、协同集聚，不断提高全要素生产率。构建以资本市场为枢纽的创新生态，有助于把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“进度表”，让发展规划的每一次落笔都更加雄浑有力。

　　谋在政策，是顶层设计的智慧与担当；力在实干，是脚踏实地的创造与奋进。立足“十五五”开局之年，我们有理由相信，资本市场将为推动经济高质量发展、推进中国式现代化注入不竭动能。