(上接C736版)
公司围绕水环境综合治理和工业危废处置领域深耕细作,在项目管理的同时全面实行公司金融体系的改革。报告期内,针对存量项目,公司主要根据地方政府财政能力、SPV公司融资能力等条件对在施项目进行主动调整,优化资源配置。同时,公司设立了结算管理部门专门负责对遗留项目进行统一管理、跟踪、策划和技术支持,促进相关资金回收。针对增量项目,公司重新梳理项目储备库,重点推进支付有保障地区的项目,采取金融一票否决制,严控开工条件,避免对公司正常经营造成不利风险。
为了应对“去杠杆”、“紧信用”的金融环境,公司持续加强主体与项目的融资能力、构建强大的金融体系,以应对融资收紧、债务风险上升的市场环境。同时,控股权的转移有利于增强公司信用,提高公司和项目融资能力、拓宽公司融资渠道、降低融资成本、提高融资效率,促进公司健康、快速发展。
3、调整贷款结构,优化资本结构
公司借款结构正在逐步调整:短期借款与短期应付债券减少,长期借款增加,短期偿债压力逐步缓解。
公司充分利用上市公司平台融资优势,目前已经向证监会递交了非公开发行优先股的申请,募集资金用于偿还债务和补充流动资金。同时,发行绿色公司债券事项也在申报过程中,募集成功后将继续改善公司资本结构。公司未来将持续拓宽融资渠道,提高直接融资比例,优化公司资本结构,降低短期还款压力,留存更多现金以应对瞬息万变的市场环境。
4、持续加强项目结算与应收账款回收力度
报告期内,公司根据政策导向和资金情况,主动降低了PPP项目的拿单节奏,增加付款条件较好的EPC项目。针对应收账款和存货较高的问题,公司持续加大与业主方或甲方的协调力度,尽可能沟通充分、达成一致;同时内部加速办理认价认量、签证、办理验收移交手续等工作,全面推进产值确认、加速结算办理,以降低回款风险。
报告期末,SPV公司账面可用资金余额合计约为18.23亿元,未来公司将通过加强项目结算力度、加快PPP项目的付款节奏等方式,加速回笼资金。针对部分已融资落地尚未放款的项目,公司将积极沟通相关金融机构协调放款,针对部分融资相对困难的项目,公司也将通过项目部分股权转让等方式解决融资问题,控制投资风险。针对公司目前应收账款余额较高的情况,公司将加快应收账款的催收力度,提高获取现金流的能力。在项目实施中,有效利用国有资源和民营机制的优势互补,提升公司信用。
5、进一步规范公司治理
随着公司控股权转移事项的完成,公司对总部管理架构进行了优化改革,对相关公司制度进行完善更新,对人员配置进行了合理调整。
在管理架构层面,公司将原有各集团的人力行政、财务等功能上收统一管理,在保持集团业务独立运作的基础上,由总部在规划制定、风险把控、激励考核和后台支持上统一管理、分级授权,此举极大降低了管理费用和沟通成本,也加强了各业务集团的积极性。在公司制度方面,公司根据中国证监会和深圳证券交易所的最新要求,及时充分地更新完善相应内部管理制度,使公司日常经营、交易、投融资和股东及董监高的股份管理更规范透明,提升了投资者权益。在人员配置方面,公司按照产值和发展规划进行合理调整,同时大力推行信息化系统,进一步优化人员配置。
二、核心竞争力
1、生态环保领域先发优势
自2013年起,公司创新性地提出了水资源管理、水污染治理和水生态修复、水景观建设的“三位一体”生态综合治理理念。公司以前瞻性的生态理念为指导、以先进的修复技术为基础、以综合性的水域与市政规划为前提,为城市生态系统修复项目提供策划、规划、研究、投融资、设计、施工及运营管理的全方位解决方案。“三位一体”生态综合治理理念完美契合了国家近年提出的海绵城市、城市黑臭河治理等水系治理的建设目标,这些探索和实践为公司由传统景观工程建设向以水环境综合治理为主的生态修复业务的转型夯实了基础,使公司快速成为水环境综合治理领域的先行者和龙头企业。
2、水环境综合治理的技术优势
公司目前拥有环境规划设计总院、生态规划设计总院、文旅规划设计总院、水利工程规划设计总院等多个专业研发设计机构和东方利禾、东方易地、东方复地等专业子公司,以自主研发的河道治理及水生态修复专利技术为基础,以河道治理及河流湿地建设为实施目标,开展具有广泛适宜性的集功能性和景观性为一体的城市河道生态修复技术体系研究和示范推广,探索搭建适宜的水文水生态环境监测系统和信息化平台。公司荣获2019年年度国家科学技术进步二等奖、2018年度环境保护科学技术奖,并成功入选“国家知识产权优势企业”,公司的高新技术体系实现了与设计、工程、运营的融合,具备了在生态领域内的综合技术服务能力。
公司于2016年收购了上海立源与中山环保,进一步优化公司在水处理方面的技术优势。上海立源专注于水处理工艺、技术、设备的研发、制造与应用,中山环保主要从事污水处理设备制造、污水处理工程施工、污水处理设施运营。两家子公司均在各自领域经营多年,在技术、市场、管理等方面已经积累较强的竞争优势,与公司在客户资源共享、技术融合、产品多元化、项目实施、原材料采购等方面均存在较强的协同效应,有利于公司加快发展水处理业务,促进公司园林景观业务与水处理业务的协调发展,进一步提高公司在生态环保领域的市场占有率,为公司生态环保业务快速发展奠定基础。
3、危废处置的技术和布局优势
为全面布局危废处置市场,公司与上百家设计院及技术咨询机构、成套设备厂商以及二十多所高校及科研机构开展技术交流与合作,遴选与掌握了实用危废处置技术50余项,拥有意大利赫拉技术、等离子技术、多膛炉技术、回转窑技术、高频微波技术及PCB酸性、碱性废蚀刻液循环再生技术等多项核心技术,可处置绝大多数危废品类,形成危废处置行业全覆盖的综合竞争力。
公司将持续深化危废处置的行业布局,通过新建、并购等模式逐步扩大处理能力、提高市场占有率;通过国内外技术引进,逐步打造覆盖面广、处理资质完善的危废处置技术体系;对现有项目进行标准化、规范化的管理,保障现有项目的正常运营;保持人才引进力度,建立外部专家合作体系和公司自有的环保研究院,为公司危废业务的快速布局保驾护航。
4、混合所有制下的市场机制优势
本报告期内,公司的实际控制人正式变更为北京市朝阳区人民政府国有资产监督管理委员会,公司成为朝阳国资下属首家A股上市公司。控股权的转移为公司带来了流动性支持、项目支持和资产性支持,帮助公司快速恢复造血能力。同时,在现代公司治理结构下,朝阳国资通过股东大会、董事会对重大事项进行决策,交由经营管理层执行,既保持了企业原有经营机制和团队的活力和效率,也提高了企业抗风险能力。生态环保领域国有资源和民营市场化机制的优势互补,显著提升了公司在生态环保领域的竞争力。
5、品牌影响力与日俱增
公司长期注重品牌建设,不断通过质量、诚信和服务来打造自己的品牌,经过多年的积累,在行业内形成了极具影响力的品牌优势,具备了大型高端项目的承揽、设计和施工能力。从奥运会、世博会、沈阳全运会、广西园博会到北京市房山区琉璃河湿地公园、阜阳市城南新区水系综合治理等项目,从景观设计到黑臭水体治理、海绵城市,东方园林的项目在全国各地均具有较大的知名度,不断地提升了公司的品牌影响力。
三、公司未来发展的展望
(一)行业未来发展趋势
1、PPP“清库”项目质量提高,基建类项目占比提升
随着PPP“清库”工作进入尾声,PPP模式已愈加规范。根据财政部公布的PPP项目库集中清理情况,各地累计清理退库项目1695个,涉及投资额1.8万亿元;上报整改项目2005个,涉及投资额3.1万亿元,剩余在库项目质量显著提升。未来PPP的市场规模会在一个日趋规范化、法制化、合理化的政策环境下继续稳步增长,而未来政策的导向也将向着规范管理与大力支持并行的方向前进。
PPP在库项目数量(2016年1月至2020年1月,单位:个)
数据来源:Wind
根据财政部政府与社会资本合作库的数据统计,基建类PPP项目数量和金额均有较大提升。公司主要参与的生态建设和环境保护和市政工程细分领域存在较大机会。未来PPP项目将会继续严格履行“规范运行、严格监管、公开透明、诚信履约”的原则,扎实推进PPP发展。
2、“水十条”考核年,水环境综合治理行业保持快速发展
十九大报告将“美丽中国”作为全面建成小康社会目标实现的重要组成部分,近年来我国“生态文明建设”已上升至中华民族永续发展的“千年大计”的地位,彰显了中央政府对生态治理的重视程度。2018年初进行的国务院机构改革中,新的生态环境部归拢了原来分散在发改、国土、水利、农业等各部委的环境保护和生态建设职责,为进一步推进生态环境治理工作提供了制度保障。同时,2017年国家各部委先后出台《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》、《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》等一系列政策。
2020年,“水十条”进入考核年,相应的指标已基本完成,未来的整治重点将大力集中在流域综合治理、农村污水处理及城市黑臭水体剩余量排查消除等领域(2030年考核指标)。随着相关政策的不断加强,地方政府仍将保持旺盛的水环境综合治理需求,水环境综合治理行业仍将保持快速发展。
3、危废处置政策完善、缺口加大,医废处置政策催化
根据环保部印发的《2019年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》,全国200个大、中城市公布2018年固体废弃物污染环境信息,全国危险废物(含医疗废物)经营单位核准收集和利用处置能力达到10212万吨/年(含收集能力1201万吨),实际收集和利用处置量为2697万吨(含收集能力57万吨),有效产能严重不足。随着《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》和《“无废城市”建设试点工作方案》等法律法规的发布,各地方政府对危险废物监管的重视程度日益提升,监管政策趋严将推动工业企业更加重视危险废弃物的处置管理;2018年4月1日开征的环境保护税,也从经济性的角度推动工业企业及时处理危险废弃物,上述政策将为危废处理企业带来巨大的市场机遇。由于危废具有较强的区域性特征,产生量较为集中,有效处理量也相对聚集,因此,现有危废处置行业的公司仍将通过投资并购和自身建设快速扩大处理能力规模,行业集中度将会逐步加大。
2020年3月,国家卫生健康委、生态环境部、国家发改委等十部门联合印发《医疗机构废弃物综合治理工作方案》,要求加强集中处置设施建设。该政策的推出意味着医废处置行业迎来重大的政策支持,政策一方面对存量医废运转处置设施逐步规范化,同时要求提升医废处置单位数量和运行能力;另一方面政策制定了医废处置收费模式,随着新冠疫情的世界范围蔓延,医疗废弃物处置需求爆发增长。
(二)公司未来发展的方向
公司未来工作将重点围绕以下几点展开:
1、全面围绕城市黑臭河治理、河道流域治理、海绵城市、乡镇污水处理等领域开展以水环境综合治理为主的业务
公司早在2013年就创新性的推出三位一体的水环境综合治理理念,即在水环境治理中,将水资源管理、水污染治理和水生态修复、水景观建设紧密融合。三位一体的综合治理理念,实现了建筑、市政、水利、交通、林业等各个部门之间的协调规划和统一管理,使之成为紧密相关的一个整体,实现全方位的和谐发展。
凭借自身雄厚技术优势和丰富经验,公司已经成为国内水环境治理的领跑企业之一。公司在全国各地中标了若干水环境综合治理的PPP项目,主要涵盖城市黑臭河治理、河道流域治理、海绵城市、乡镇污水处理等领域。
随着《水污染防治行动计划》(水十条)、“河长制”、《关于推进海绵城市建设的指导意见》等一系列政策的推出和逐步落实,我国水环境综合治理的政策配套愈加完善,市场空间扩大,业务机会增加,公司将利用自身优势,进一步开展以水环境综合治理为主的业务。
2、深化危废处置市场的业务和技术布局
公司将持续深化危废处置的行业布局,通过新建、并购等模式逐步扩大处理能力、提高市场占有率;通过国内外技术引进,逐步打造行业内覆盖面最宽、处理资质最完善的危废处置技术体系;对现有项目进行标准化、规范化的管理,保障现有项目的正常运营;保持人才引进力度,建立外部专家合作体系和公司自有的环保研究院,为公司危废处置、医废处置业务的快速布局保驾护航。
3、消费侧改革政策频发,循环经济产业迎来发展机遇
2019年以来,我国消费侧结构性改革政策频发,《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》、《关于加快发展流通促进商业消费的意见》等政策正快速推进汽车、家电、消费电子等细分行业的市场建设、回收政策的细化落实以及循环经济体系的优化完善。随着垃圾分类的深入推进,循环经济产业蕴藏较大机会,行业体量将随着固废危废处置的精细化发展而稳步提升。
(三)业务发展规划及面临的挑战
2020年,公司将在保障资金安全的前提下,根据融资进度合理安排施工节奏,重点推进融资已落地项目的实施,对于部分融资困难的项目,公司将采取多种适宜的模式进行处理。同时公司将依托现有环保业务平台,加速推进以工业危废处置为主的环保业务。公司还将大力开展循环经济业务,利用已掌握的核心科技改造工业园区,提供增值服务。
(四)资金保障措施
2020年,为实现公司的经营目标,满足业务发展对资金的需求,公司利用股权融资和债权融资两种方式筹措资金。一方面,通过发行优先股、子公司引进战略投资者等股权融资方式降低整体杠杆率;一方面,公司积极拓宽融资渠道,调整债务结构,长短期债务有机结合,减轻短期偿债压力,目前正在积极申报绿色债券的发行。同时,公司进一步加强工程结算管理及应收账款管理,切实提高供应链管理水平,以降低财务风险,确保资金总体安全可控。
四、重大风险提示
(一)市场、行业及业务模式风险
(1)信贷环境持续紧缩、经济下行压力加大的风险
目前在中国经济面临的各类风险中,金融风险尤为突出,十九大报告中更加强调了“防范化解重大风险”,在去杠杆、强监管的宏观环境下,表外融资回表困难,社会融资规模存量增速从2017年底的12%回落至2019年底的10.7%,资金面紧张成为业界共识。同时随着新冠疫情的影响逐渐深化,经济下行压力加大。2020年1-2月规模以上工业增加值同比下降13.5%,固定资产投资同比下降24.5%,社会消费品零售同比下降20.5%。疫情冲击下,生产消费趋于停滞,加重经济下行压力。
(2)行业风险
近年以来房地产行业景气下滑,而房地产市场是地方政府收入的重要来源,地方政府收支因此受到较大影响,加之国家加强了对地方政府债务的清查和整顿,相当一部分地方政府减少了市政园林建设的投资,同时也影响了公司的收款进度。在公司生态板块的存量订单中,主要业务模式为PPP,地方政府是主要的业务合作伙伴。2014年9月23日,国务院办公厅发布2014年第43号文《关于加强地方政府性债务管理的意见(国发〔2014〕43号)》,明确剥离融资平台公司政府融资职能,融资平台公司不得新增政府债务;2017年4月,六部委联合发文进一步规范地方政府举债融资行为,明确禁止国务院批准限额外的一切地方政府举借债务,特别强调不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金,不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失,不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益,不得对有限合伙制基金等任何股权投资方式额外附加条款变相举债。上述因素给地方政府采用PPP模式落地政府公共服务采购增加了诸多限制因素,存在一定的行业政策风险。另外结算进度放缓等风险对存货、应收账款、收入等指标及其对应节点都不同程度带来一定的负面影响。展望未来,受政府资金状况影响,加之设计方案调整、施工场地准备以及极端气候等诸多不确定因素的影响,存在如订单规模增长速度放缓、订单落地速度放缓、工程工期延长、应收账款回收等风险。
(3)业务模式风险
传统模式风险:市政园林项目的传统模式通常需要企业先垫资后收款,因此会形成大量存货和应收账款。公司市政园林工程业务的投资方是地方政府,虽然地方政府信用等级较高,但存货结算和应收账款回收效率不可避免地受到地方政府财政预算、资金状况、地方政府债务水平等的影响,资金周转速度也和地方政府办公效率有关,造成存货无法按时结算和部分应收账款无法回收的风险。公司工程项目运作的一般周期为1-3年左右,相对较长,部分项目长达3-5年,项目周期的长度也对公司业务模式及收款带来一定的不确定性。针对上述带来的存货减值风险和账款回收风险,公司已根据公司制度及相关会计政策计提了存货跌价准备来降低存货减值风险,同时公司也将严格执行应收账款减值政策并控制相关风险。
PPP模式风险:PPP模式更强调的是一种公司的合伙协调机制,目的在于发挥共同利益的最大化,以便与政府实现“利益共享、风险共担、全程合作”,有效降低项目风险,有利于后期回款。但这种模式依然存在一定风险,一方面,我国PPP模式处于起步阶段,PPP模式发展的政策环境、信用环境还有待完善,同时,PPP项目落地受政策颁布进度,政策支持力度等的直接影响,存在一定不确定性;另一方面,PPP项目一般项目周期较长,往往跨越几届政府,政府换届能否影响履约情况有待考察。公司将密切关注政策变化,牢牢抓住PPP模式的发展机会,同时审慎考虑项目风险,筛选优质低风险的项目。
(二)收入确认风险
(1)收入确认风险概述
公司根据《企业会计准则第15号--建造合同》确认收入。准则规定:在资产负债表日,建造合同的结果能够可靠估计的,应当根据完工百分比法确认合同收入和合同费用。完工百分比法,是指根据合同完工进度确认收入与费用的方法。公司根据准则规定按照完工百分比法确认收入。公司生产经营管理流程主要包括:项目信息收集、参与项目投标、项目承接、项目实施、项目结算、项目竣工验收、项目决算、项目移交等环节。综上所述,完工百分比法下的收入确认和项目结算无严格对应关系。
针对上述收入风险,公司从谨慎性出发采取措施及时规避。对于已完工项目,公司每年根据未来结算额与账面累计收入孰低的原则来进行账务处理,即每期期末根据获取的最新的结算进度中的数据与账面累计收入进行对比,如账面累计收入大于最新证据获取的数据,则差额冲减当期收入,否则不做账务处理。
(2)客户结算与收入确认金额的差异
从项目结算来看,由于公司承接的传统项目通常为政府财政资金投入,结算体系较为复杂,结算流程和结算时间较长。一般过程结算需要3至6个月,而项目的最终结算需经监理单位审计、第三方审计、财政部门审计确认等过程,整个结算周期半年到一年时间,由此导致客户结算与公司收入确认金额之间存在差异。
公司2019年重大项目结算和收入确认金额差异情况为:截至2019年12月31日,公司重大项目累计收入71.77亿元,累计结算37.26亿元,存货(即差异)34.51亿元。
(三)已完工未结算存货风险
(1)结算延期风险
近年来国家加强了对地方政府债务的清查和整顿,公司的市政园林业务与地方政府合作密切,受地方政府资金压力的影响,存在结算延期风险。为此,公司加强结算的考核与管理工作,采取积极的措施推进项目结算,如:成立结算管理部、制定结算管理流程作业指导书、编制结算作业指导书、编制结算任务计划跟踪表、编制对上结算月跟踪报表等,并积极落实各项制度,推动工程结算的及时进行。截止到目前,公司不存在与发包方就工程量、工程质量存在重大分歧或纠纷的情况。
(2)存货减值风险
截止到2019年12月31日,公司工程存货余额1,574,973.27万元,存在存货减值风险。公司已按照《企业会计准则第8号--资产减值》规定制订了存货减值政策,并根据政策计提了存货跌价准备来降低存货减值风险。截止到2019年12月31日,公司工程项目累计计提存货跌价准备11,611.20万元。
(3)账款回收风险
公司传统业务的投资方是地方政府,虽然地方政府信用等级较高,但应收账款回收效率不可避免地受到地方政府财政预算、资金状况、地方政府债务水平等的影响,资金周转速度也和地方政府办公效率有关,存在因结算延期导致收款延迟的风险。公司一直积极保障工程款的及时回收,针对不同客户的实际情况,通过与商业银行、信托公司等各类金融机构合作,从融资结构、资金监管等全方位进行设计和实践,取得了显著效果。截止到目前公司不存在大额应收账款发生坏账损失的情况。
(4)公司为推进项目结算采取的措施
成立了结算管理部,专门负责对公司遗留结算项目进行管理、跟踪、策划及技术支持。
制定了结算管理流程作业指导书,指导大区及项目人员按照结算管理流程顺利办理结算,完成结算考核指标,促进公司资金回收。
编制了结算任务计划跟踪表,由大区经营负责人与项目经理排出结算策划,将结算完成过程中的每一工作要点、计划完成时间、责任人列出,并及时跟踪计划完成情况,以便有计划地完成结算。
编制了对上结算月跟踪报表,将结算指标内所有项目分大区统计每个结算项目的结算进展情况、预计结算时间,并由专人每周、每月跟踪每个大区的结算进展情况变化。
通过以上措施,公司2019年完成结算额747,571.38万元。
2、报告期内主营业务是否存在重大变化
□ 是 √ 否
3、占公司主营业务收入或主营业务利润10%以上的产品情况
√ 适用 □ 不适用
单位:元
4、是否存在需要特别关注的经营季节性或周期性特征
□ 是 √ 否
5、报告期内营业收入、营业成本、归属于上市公司普通股股东的净利润总额或者构成较前一报告期发生重大变化的说明
□ 适用 √ 不适用
6、面临暂停上市和终止上市情况
□ 适用 √ 不适用
7、涉及财务报告的相关事项
(1)与上年度财务报告相比,会计政策、会计估计和核算方法发生变化的情况说明
√ 适用 □ 不适用
1、会计政策变更
(1)会计政策变更说明:
本公司自2019年1月1日起执行财政部2017年修订的《企业会计准则第22号-金融工具确认和计量》、《企业会计准则第23号-金融资产转移》和《企业会计准则第24号-套期会计》、《企业会计准则第37号-金融工具列报》(以上四项统称<新金融工具准则>),变更后的会计政策详见十二.五.37。
(2)执行新金融工具准则对本公司的影响
于2019年1月1日之前的金融工具确认和计量与新金融工具准则要求不一致的,本公司按照新金融工具准则的要求进行衔接调整。涉及前期比较财务报表数据与新金融工具准则要求不一致的,本公司未调整可比期间信息。金融工具原账面价值和新金融工具准则施行日的新账面价值之间的差额,计入2019年1月1日留存收益或其他综合收益。
执行新金融工具准则对本期期初资产负债表相关项目的影响列示如下:公司自2019年1月1日起首次执行新金融工具准则,对不具有控制、共同控制或重大影响并且在活跃市场中没有报价、公允价值不能可靠计量的权益工具投资,分类由“可供出售金融资产”调整至“其他权益工具投资”;对PPP项目投资分类由“其他非流动资产”调整至“其他非流动金融资产”;基于实际利率法计提的金融工具的利息应包含在相应的金融工具的账面价值中,由“应付利息”调整至相应的金融工具账面价值。2019年度公司视其日常资金管理的需要,将银行承兑汇票分类为以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产,列示为应收款项融资。本公司执行上述准则对本报告期内财务报表无重大影响。
2、会计估计变更
本报告期主要会计估计未发生变更。
(2)报告期内发生重大会计差错更正需追溯重述的情况说明
□ 适用 √ 不适用
公司报告期无重大会计差错更正需追溯重述的情况。
(3)与上年度财务报告相比,合并报表范围发生变化的情况说明
√ 适用 □ 不适用
(1)报告期内公司完成对大连东方盛景园林有限公司的注销。
(2)报告期内公司新设子公司民权东发投资建设有限公司,持股比例60%,已出资额7,440.00万元。公司新设雄安东方园林环境建设有限公司,持股比例为100%,已办理工商注册,尚未出资。
(3)报告期内,下属公司东方园林集团环保有限公司完成对主要子公司苏州市吴中区固体废弃物处理有限公司、江苏盈天化学有限公司的处置。
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