互联网野蛮生长时代终结 工信部将集中整治八类热点问题

　　本报记者 谢若琳

　　互联网行业的游戏规则已然改写。

　　7月26日，工信部发布消息称，在前期App专项整治的基础上，决定开展为期半年的互联网行业专项整治行动（以下简称“专项行动”），主要聚焦扰乱市场秩序、侵害用户权益、威胁数据安全、违反资源和资质管理规定等四方面8类问题。

　　7月27日，恒生科技指数下跌7.97%，30只成分股中除中芯国际外全部收跌，其中，腾讯控股日跌8.98%，收于446港元/股，再次回到“4字头”时代。这也是恒生科技指数第三天收跌，过去三天该指数累计跌幅达到16.62%。

　　工信部启动专项整治行动

　　具体来看，此次专项行动关注的8类问题涉及22个具体场景。

　　在扰乱市场秩序方面，重点整治恶意屏蔽网址链接和干扰其他企业产品或服务运行等问题，包括无正当理由限制其他网址链接的正常访问、实施歧视性屏蔽措施等场景。

　　在侵害用户权益方面，重点整治应用软件启动弹窗欺骗误导用户、强制提供个性化服务等问题，包括弹窗整屏为跳转链接、定向推送时提供虚假关闭按钮等场景。

　　在威胁数据安全方面，重点整治企业在数据收集、传输、存储及对外提供等环节，未按要求采取必要的管理和技术措施等问题，包括数据传输时未对敏感信息加密、向第三方提供数据前未征得用户同意等场景。

　　在违反资源和资质管理规定方面，重点整治“黑宽带”和未履行网站备案手续等问题，包括转租或使用违规网络接入资源、未及时更新备案信息等场景。

　　苏宁金融研究院高级研究员孙扬在接受《证券日报》记者采访时表示，此次专项行动，意在将平台经济、互联网流量巨头的行为和权力装进法治的笼子里，使其对规则心怀忌惮，对用户的利益更加尊重。

　　“这8类问题非常具体，都是群众反映最强烈的问题，包括启动弹窗、虚假关闭按钮、数据不合规使用、屏蔽其他网址链接等，作为消费者几乎每天都会遇到。”孙扬表示，这是落实中央关于平台经济健康发展的治理思路，解决互联网行业社会关注度高、影响面广、群众反映强烈的问题，引导形成开放互通安全有序的市场环境，防止流量做大、平台做大带来的扰乱市场秩序、侵害用户权益、威胁数据安全等问题。

　　回归服务用户本源

　　浙江大学社会治理研究院首席专家方兴东对《证券日报》记者表示，最近半年，一系列互联网问题接连出现，症结就在于互联网行业长期处于野蛮生长阶段，一方面是主管部门的治理缺位和治理失效，另一方面是互联网企业社会责任感缺失，一味追求利润无序扩张。

　　QuestMobile在中国移动互联网2021半年大报告中表示，目前互联网新巨头涉及领域较多，但总用户量仍有限，老巨头凭借庞大的用户规模和更隐秘的模式（小程序平台），牢牢把控生活服务、移动购物、移动视频等领域的“通道费”，同时，还在其他领域凭借流量优势开疆拓土，成为商超、消费、旅游、医疗、办公等诸多行业玩家离不开的“基础设施”。例如，社区团购的核心玩家虽然是美团优选、橙心优选、多多买菜、兴盛优选、十荟团等，但其“战场”却在微信小程序端，截至2021年6月份，上述玩家的小程序用户量分别为9563万人、7784万人、5678万人、3102万人、1646万人。

　　“中国互联网必须正常化，走向合规之路，合规是任何行业和企业的基本底线。长期以来，中国互联网企业没有基本的合规意识，很多方面习惯于在灰色区域行走，对二选一、大数据杀熟、算法歧视等违法行为习以为常，对法律失去基本的敬畏感。这种不正常状态，是这一轮互联网企业调整的原因所在。”方兴东表示。

　　他认为，中国互联网治理走到今天，制度已经逐渐完善，尤其是即将完成程序的个人信息保护法，标志着中国互联网制度整体架构的大致完成。但诸多制度是否真正发挥了效用，值得反思。此外，中国互联网必须走出一味的资本逻辑，回到以人民为中心的基准线上。

　　“治理的根本还是为了更好的发展，这一轮治理针对行业顽疾，痛下狠手。但同时要注重轻重缓急，针对焦点问题精准治理，要让广大中小企业和创新企业有良好的竞争环境和更广阔的成长空间，而不能损害中国互联网产业的整体活力。”方兴东表示。

　　孙扬认为，经过多方治理，未来互联网行业将大大降低商业化程度，回归服务用户的本源，切实遵守国家法律法规，提升服务能力，确保不侵犯群众的切身利益和隐私，确保市场的有序和可控。