十余家省级数据局相继挂牌 深化数据资源生态建设

　　本报记者 郭冀川

　　继1月25日湖北省、河南省数据局挂牌成立，1月26日，浙江省数据局也迎来挂牌时刻。至此，年内已有十余家省级数据局相继挂牌成立。

　　中国移动通信联合会区块链与数据要素专业委员会主任委员、首席数字经济学家陈晓华对《证券日报》记者表示，省级数据局可以加强地方政府对数据资源的统筹规划和管理，提高数据治理水平，制定本地区数据发展规划，建立健全数据共享机制，强化重点数据的监测预警、安全保护等。

　　统筹各省数据资源

　　整合共享和开发利用

　　去年10月份，国家数据局正式挂牌成立。随着国家数据局挂牌，预示着我国数据要素市场的发展进一步加速。中国作为全球最大的数据生产国，在数据要素发挥新动能方面有独特优势，国家数据局积极制定政策发挥数据要素乘数效应，引导市场制度的建设和完善。

　　近期，各地相继成立省级数据局已成趋势。作为省级层面的数据管理核心机构，省级数据局也将进一步完善各省现有数据管理体系的架构与职能，统筹各省数据资源，整合共享和开发利用，有效指导和推动全省各级市域数据要素市场的建设与发展。

　　北京市京师（上海）律师事务所杨振律师在接受《证券日报》记者采访时表示，地方数据局的成立，既展示了国家及地方政府在数据管理领域深化改革的决心贯彻以及步调协同，也在国家宏观数字治理架构中起到承上启下的重要作用，对于完善地方政府数据管理体系、发展地方数字政府、数字经济、数字社会都具有重要意义。

　　上海市光明律师事务所付永生律师对《证券日报》记者表示，大部分省级数据局名称和国家数据局保持一致，组建方案和工作职能也多有参照，这也意味着新成立的省一级数据管理部门将在省域内高效衔接国家层面数据要素政策落地，同时能够结合地方产业发展情况，形成具有当地特色的数字经济发展新动能。

　　破解“九龙治水”

　　落实三年行动计划

　　今年年初，国家数据局等17个部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，目标打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，涌现出一批成效明显的数据要素应用示范地区，培育一批创新能力强、成长性好的数据商和第三方专业服务机构，形成相对完善的数据产业生态等。

　　此后部分省市也陆续发布培育数据要素市场三年行动计划，提出更加具体的落地规划。各省数据局以推动“数据要素×”三年行动计划为重要抓手，以典型应用场景为牵引，深化数据资源在各省的生态建设。

　　北京社科院副研究员王鹏对《证券日报》记者表示，省级数据局可以建立与数据要素相关的本地区统筹协调机制，确保资源合理配置、统一调度和高效利用。各地数据局机构通过明确自身的职能定位，加强与相关部门的沟通协调，破解数据要素管理“九龙治水”局面，推进数据治理工作，并加强对数据基础制度建设的监督评估，及时发现问题并督促整改落实。

　　不同地方政府基于本地产业发展及城市定位，会对数据治理和数据要素市场建设中的任务和规划有所不同，各省数据局在机构类型上，既有政府直属机构，也有省政府办公厅或省发改委管理。

　　“无论数据局隶属关系如何，重要的是发挥数据在支持地方经济社会发展中的战略作用。”陈晓华认为，应持续加强顶层设计，理顺数据管理体制机制，明确中央和地方的数据治理职责分工，建立统一的数据共享标准，让“数据要素×”三年行动计划进一步落地到工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务等重点行业领域。